Неравенство прав отцов и матерей при назначении пенсий признано дискриминацией — и теперь власти намерены это исправить. Этот пункт стал одной из инициатив Консультативного документа регуляторной политики к законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Социальный кодекс Республики Казахстан по вопросам обязательного социального страхования и социального обеспечения», сообщает корреспондент Петропавловск.news.
Согласно действующему Социальному кодексу, неработающим матерям засчитывают в трудовой стаж период ухода за детьми до 3 лет, а вот неработающим отцам — увы, нет. Теперь, в рамках Консультативного документа регуляторной политики (КДРП), предложены поправки, которые могут изменить эту ситуацию.
Что не так с нынешним законодательством?
На сегодня в Казахстане действуют следующие правила:
- В трудовой стаж для расчёта пенсионных выплат учитывается период ухода неработающей матери за детьми до 3 лет (но не более 12 лет суммарно);
- Неработающим отцам, даже если они фактически ухаживают за детьми, такие годы в стаж не включают;
- Конституционный суд признал это дискриминацией, нарушающей принцип равенства прав женщин и мужчин, а также Конвенцию о правах ребёнка.
Именно это решение Конституционного суда РК от 7 февраля 2025 года №66-НП и стало основанием для подготовки новых поправок.
Почему это важно?
Как показывает официальная статистика:
- В 2024 году было назначено более 191 тысяч пенсионных выплат, из них 84 тысячи мужчинам и 106 тысяч женщинам;
- 52 тысячи женщин получили прибавку к стажу за счёт ухода за детьми;
- 900 мужчин сегодня официально числятся получателями соцвыплат по уходу за ребёнком, но их стаж при расчёте пенсий не увеличивается.
Министерство предлагает исправить эту несправедливость и дать неработающим отцам равные с матерями пенсионные права.
Что изменится?
В КДРП предложено внести изменения в статью 208 Социального кодекса и установить, что:
- При определении размера пенсии по возрасту, в стаж будут включать периоды ухода неработающего отца за малолетними детьми — наравне с матерями;
- Максимальный учёт – до 3 лет за каждого ребёнка, но не более 12 лет в совокупности;
- Это будет распространяться на социально-значимые периоды до 1 января 1998 года.
Такое изменение устранит юридическую дискриминацию и повысит социальную справедливость.
А как в других странах?
В качестве примера в документе приводят Германию, где подход к пенсионным правам родителей признан одним из самых прогрессивных:
- Родители могут взять до 3 лет отпуска по уходу за ребёнком;
- За этот период начисляют пенсионные баллы, как если бы человек работал;
- Это касается не только матерей, но и отцов, а факт ухода подтверждается через заявление и документы в пенсионный фонд.
Такой подход обеспечивает финансовую стабильность семей и равное участие обоих родителей в воспитании детей.
Что говорят международные обязательства?
Казахстан — участник Конвенции ООН о правах ребёнка, где прямо закреплён принцип равной ответственности обоих родителей за воспитание. И как подчёркивают авторы КДРП, действующее неравное правовое положение отцов противоречит международным стандартам, а значит, подлежит корректировке.
Что дальше?
- Ожидается, что соответствующий законопроект будет внесён в парламент в декабре 2025 года.
- В случае принятия, изменения вступят в силу через 10 рабочих дней после публикации.
- Дополнительного финансирования из бюджета не требуется — изменения затрагивают порядок учёта, а не объём выплат.
Почему это нужно уже сейчас?
По расчётам Минтруда, ежегодно около 30% новых пенсионеров получают надбавку к стажу за счёт ухода за детьми — все они женщины. Включение в эту категорию отцов не только обеспечит равенство прав, но и сделает пенсионную систему более справедливой.
Напоминаем, что ознакомиться с Консультативным документом регуляторной политики к законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Социальный кодекс Республики Казахстан по вопросам обязательного социального страхования и социального обеспечения» и оставить свои комментарии можно по ссылке. Сделать это можно до конца публичного обсуждения – до 24 сентября.
Ольга Вайтович