Новый законопроект Минтруда о пенсиях вызвал волну возмущения в Казахстане. Документ предлагает приостанавливать выплаты тем, кто живёт за границей или не имеет постоянной прописки. Особенно переживают пенсионеры, которые подолгу живут в России у детей, но остаются гражданами Казахстана. Юристы и жители страны, высказывая свое мнение, называют инициативу антиконституционной и дискриминационной, сообщает корреспондент Петропавловск.news.
Проект поправок в Социальный кодекс, вынесённый на общественное обсуждение, обещает восстановить финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования. А вот по мнению казахстанцев, он делает это за счёт самых уязвимых. В народе уже шутят: «Выжил на пенсии — не значит, что ты её получишь».
Правительство Казахстана готовит масштабные изменения в Социальный кодекс.
Минтруда хочет приостановить пенсии без прописки: что в законопроекте
С 2 по 29 сентября 2025 года на сайте «Открытые НПА» проходит публичное обсуждение законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Социальный кодекс РК по вопросам обязательного социального страхования и социального обеспечения».
Документ содержит радикальные меры:
• приостановка пенсий и пособий для тех, кто живёт за границей или не имеет постоянной прописки в Казахстане;
• сокращение выплат тем, кто находится в центрах оказаниях специальных социальных услуг (ЦОССУ), например, домах престарелых, и тюрьмах;
• ограничение схем получения пособий через фиктивное трудоустройство;
• более жёсткий учёт имущества и расходов при назначении адресной социальной помощи (АСП);
• признать уход отца за ребёнком равнозначным уходу матери;
• внедрить социальный аудит и мониторинг центров активного долголетия.
Целью, как заявлено в законопроекте, является «борьба со злоупотреблениями и оздоровление бюджета».
«На сегодня размер выплат по беременности, родам и уходу за ребёнком превышает поступления в систему на сотни миллиардов тенге. Мы видим, как массово используются теневые схемы», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Однако у народа — своё мнение.
Что пишут казахстанцы: мнения о скандальном законопроекте
Законопроект спровоцировал шквал критики. На сайте «Открытые НПА» под законопроектом множество гневных комментариев. Ни одного одобрительного.
Никар Рафикова: «Проект — дискриминация по месту жительства»
«Пенсия — не подачка, а законное право, вытекающее из многолетнего труда. Предлагаемая норма — это дискриминация граждан по месту проживания. Она нарушает статьи 12, 28 и 39 Конституции, а также международные обязательства РК. Это попытка ухудшить положение уже уязвимых слоёв населения. Минтруда вместо защиты интересов граждан запускает руки в их карманы».
Ирина Графова:
«Если пенсия выплачивалась человеку, значит его право уже реализовано. Изменение условий задним числом — это правовой беспредел. Конституция не знает слова «прописка» как критерия для получения соцвыплат. А этот законопроект именно это и делает — вводит запрет по месту жительства».
Ольга Нифонтова:
«Конституция РК не содержит условий по месту проживания для получения пенсии. Требование прописки — дискриминация. Почему мы обязаны жить в РК, если у нас могут быть веские причины уехать — здоровье, родные, обстоятельства?».
Владимир Ножкин:
«Это какая-то уловка, попытка через Конституционный суд легализовать антиконституционные нормы. Создаётся впечатление, что Минтруда сознательно провоцирует социальное недовольство».
Алия Тогузбаева:
«Вы лишаете пенсий тех, кто всю жизнь работал, а в старости захотел пожить у родных за границей. Что им теперь — бомжевать?».
Олег Покопцев:
«Человек не теряет гражданство, если меняет место жительства. Но теряет пенсию. Это не логика, это дискредитация конституционного строя. А по международному праву такие нормы — это дискриминация, и они точно не пройдут в международных судах».
Инесса Зотова: «Нас хотят добить окончательно»
«Дефицит бюджета в Казахстане стало традицией латать за счёт стариков и инвалидов. В 2017 году нам, жителям Центра социальных услуг «Шаңырақ», уже урезали пенсии до 30%, ссылаясь на «полное гособеспечение». Какое полное? За лекарства платим сами, за анализы — тоже. И теперь снова: хотят отобрать последние копейки. Уж если так важно, переименуйте нас в «филиал бомжатника» — будет честнее».
Алексей Морозов
«Хоть один из авторов проекта был в доме престарелых? Видел, как там кормят? Воруют повсюду, даже повара продукты тащат. А теперь этих людей хотят лишить пенсий и пособий. Конституция вообще ещё в силе в нашей стране?».
Юристы: законопроект нарушает Конституцию и международные обязательства
Юридический анализ, опубликованный в ходе обсуждения, подчёркивает:
• ст. 28 Конституции гарантирует право на пенсию вне зависимости от места жительства;
• ст. 12 и 39 запрещают дискриминацию и ограничение прав без веских оснований;
• Казахстан подписал международные соглашения, которые запрещают приостановку соцвыплат из-за смены места жительства.
«Пенсия — это не милость государства, а заработанное право гражданина», — говорится в юридическом заключении.
Аргументы Минтруда: зачем хотят сократить выплаты пенсионерам
В своём Консультативном документе регуляторной политики ведомство признаёт, что законопроект может вызвать волну возмущения. Цель же, по словам разработчиков — навести порядок и не допустить дальнейшего разрыва между поступлениями и выплатами.
«Мы вводим меры, чтобы система обязательного соцстрахования не рухнула. К 2028 году фонд может оказаться пустым», — говорится в обосновании.
Что планируют изменить:
• ограничить максимальные выплаты — не выше 7 минимальных заработных плат (МЗП), вне зависимости от числа работодателей;
• учитывать не только доходы, но и имущество, банковские обороты и расходы при назначении адресной социальной помощи (АСП);
• дать возможность органам приостанавливать выплаты при отсутствии прописки;
• для пожилых и инвалидов в домах престарелых и осуждённых в тюрьмах выплачивать только 30% пенсий и пособий — остальное будут перечислять учреждениям на их содержание;
• расширить полномочия по проверкам — ввести социальный аудит и постлицензионный контроль.
Проще говоря новый законопроект предлагает приостановить выплаты пенсий и пособий гражданам Республики Казахстан, если в государственных информационных системах отсутствует подтверждение их постоянного проживания на территории РК, то есть — нет прописки.
Это касается:
• пенсионных выплат по возрасту;
• пенсий за выслугу лет;
• базовых пенсионных выплат;
• государственных социальных пособий (по инвалидности, потере кормильца и др.).
Что ждёт пенсионеров на деле: реальные последствия законопроекта
Даже гражданин Казахстана, заработавший пенсию честным трудом, может быть лишён выплат, если он:
— выехал за границу, чтобы проживать со своими детьми;
— находится на лечении за пределами РК;
— не имеет постоянной прописки в РК.
Выплаты будут приостановлены до подтверждения факта проживания на территории РК.
Когда примут закон и что делать казахстанцам уже сейчас
Законопроект планируют принять в декабре 2025 года. До этого времени его будут дорабатывать. И пока всё идёт к тому, что основной спор разворачивается между желанием Минтруда сэкономить и правом граждан жить достойно — даже без прописки.
А пока, как пошутили в комментариях к законопроекту: «Осталось ввести уголовную ответственность за попытку старости вне пределов РК».
Тот самый законопроект, который взбудоражил пенсионеров и не только, ждёт вашего внимания на портале «Открытые НПА» по ссылке . Там же можно высказать всё, что думаете — пока не поздно.
Ольга Вайтович