2018 год является самым важным для предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей в части проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), так как это последний год, отведенный Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на проведение СОУТ с момента ее начала.
С 1 января 2019 года к работодателям будут применяться административные меры за отсутствие результатов СОУТ. Так называемый «переходный период», установленный федеральным законом, заканчивается. Многие работодатели заблуждаются, думая, что до 1 января 2019 года можно ничего не делать. Это неверный подход. Затягивая проведение спецоценки, работодатель автоматически нарушает требование статьи 57 Трудового кодекса РФ, т.е. не указывает условия труда на рабочем месте, которые можно определить лишь по результатам СОУТ.
В 2014-2018 г.г. спецоценку провели 265 организации городского округа г. Октябрьский в отношении 19183 работников. Удельный вес организаций, в которых проведена СОУТ, от общего количества организаций, составил 11,4%, что крайне мало. Также в 20-ти организациях, или в отношении 5265 работников, продолжают действовать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2018 году специальную оценку условий труда провели 11 организаций, охвачено 886 работников. По состоянию на 1 апреля 2018 года удельный вес организаций, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда и организаций, у которых действует аттестация рабочих мест по условиям труда (в % к общему количеству организаций) составил 12,2% - это 24-й показатель по республике.
За отсутствие результатов СОУТ для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей сумма штрафа составит, в зависимости от тяжести нарушения, от 5000 до 10000 рублей; не проведение специальной оценки условий труда юридическим лицом влечет за собой штраф ощутимо больший: от 60 000 до 80 000 руб.
Также напомним, что в соответствии с приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н (ред. от 14.11.2016) работодатель подает декларацию по результатам специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест, на которых:
- по результатам осуществления идентификации вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены;
- по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми.
Декларацию можно сдать в бумажной форме в государственную инспекцию труда. Кроме того, работодатели имеют возможность подать декларацию в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, непосредственно наофициальном сайте Федеральной службы по труду и занятости.
Для подачи декларации в форме электронного документа достаточно просто заполнить специальную форму и быть зарегистрированным в качестве юридического лица на портале государственных услуг.
Кратко остановимся на финансировании мероприятий по охране труда за счет возврата части суммы уплаченных страховых взносов в Фонд социального страхования.
Приказом Минтруда России от 10.12.2012 №580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
По условиям финансирования предупредительных мер Фонд социального страхования предоставляет возможность работодателям использовать до 20% от сумм, начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на мероприятия по снижению профессиональных рисков. Средства Фонда можно направить на ряд мероприятий, таких как:
- проведение специальной оценки условий труда;
- обучение по охране труда руководителей организаций и ответственных за охрану труда специалистов;
- приобретение работникам средств индивидуальной защиты;
- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;
- периодические медосмотры (обследования) работников;
- обеспечение работников особо вредных условий труда лечебно- профилактическим питанием;
- приобретение тахографов, аптечек для оказания первой помощи, алкотестеров или алкометров, а также устройств, оборудования, предназначенных для обеспечения безопасности работников и контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах и т.д.
Важный момент, с 2017 году расходы страхователя на приобретение специальной одежды подлежат финансовому обеспечению, если указанная специальная одежда изготовлена на территории Российской Федерации, - из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация.
Заявления страхователей с полным комплектом документов принимаются до 1 августа 2018 года и рассматриваются в пределах ассигнований, доведенных на эти цели Фондом до ГУ-РО ФСС РФ по РБ. Последний день приема заявлений – 31 июля 2018 года.
В 2017 году 80 работодателей (страхователей) ГО г.Октябрьский получили ассигнования на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на общую сумму 10 304 850,57 руб., в том числе 50 муниципальных предприятий и бюджетных учреждений на сумму 624 036,64 руб.
Основные средства были направлены на:
- приобретение средств индивидуальной защиты 2 044 371,74 руб.;
- проведение периодических медицинских осмотров 1 453 435,33 руб.;
- проведение специальной оценки условий труда 608 005,5 руб.;
- организация санаторно-курортного лечения 6 199 038,00 руб.
Кратко о планируемых изменениях в законодательстве в части охраны труда.
Новое по охране труда в 2018 году – это изменение акцентов в работе по охране труда. В законодательстве впервые провозглашен приоритет профилактики, считающийся передовым принципом, используемым во всем мире. С учетом проекта 10-го раздела ТК РФ работодатели должны будут проводить мероприятия на регулярной основе, помогающие выявить и устранить все опасности для работников, снизить риски от таких опасностей.
Новое по охране труда в 2018 году коснется и порядка выдачи средств индивидуальной защиты. Необходимо учитывать, что СИЗ предназначены для защиты не профессии и не должности, задача таких средств заключается в ограждении от воздействия на работников определенных факторов. Именно поэтому будут конструироваться единые типовые нормы. Соответствующий тип СИЗ будет зависеть от класса опасности или определенного вредного фактора, который присутствует на рабочем месте. Предусмотрен достаточно длительный переходный период. Новые типовые нормы планируется ввести с 1 января 2023 года. Работодатель будет вынужден заниматься обеспечением СИЗ всех работников. До внедрения новых нормативов достаточно было провести пальцем по соответствующей строчке, определить профессию «токарь», далее выдать объем средств защиты. Но в дальнейшем придется реально оценивать все вопросы, связанные с опасностями, а та же учитывать, какие конкретно негативные факторы действуют на определенном рабочем месте, какие риски существуют. И уже на основании этой информации осуществлять подбор СИЗ. Будут подразделяться производственные зоны и участки.
Важное новшество - изменена периодичность обучения по охране труда для руководителей и специалистов, проходящих обязательное обучение в учебных центрах. Ранее период действия для этой категории составлял 3 года, теперь – 5 лет. По программам обучения расширена градация часов: персонал службы охраны труда предприятия или аутсорсеры по ОТ подлежат обучению по 72-часовой программе; председатели и члены комиссии по проверке знаний – по 40-часовой программе; руководитель предприятия, его заместители, курирующие вопросы ОТ, руководители технического и производственного профиля и их заместители, члены комитетов и уполномоченные по ОТ – по 16-часовой программе.
Персонал, работающий во вредных и опасных условиях труда, подлежит обучению безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения устанавливает работодатель. Программа обучения обновляется раз в 3 года и учитывает соответствующие профессиям Правила по охране труда, специфику работы, применяемое оборудование. Практические занятия на специально оборудованных учебно-тренировочных площадках, полигонах, натурных тренажерах должны составлять половину объема программы обучения.
В ближайшие годы планируются и усиление роли служб и специалистов по охране труда, в том числе за счет введения независимой оценки квалификации, заменяющей периодическое обучение по охране труда. Работники службы охраны труда будут обязаны подтверждать соответствие своей квалификации требованиям профессионального стандарта в порядке независимой оценки. Она должна проводится в специализированных центрах оценки квалификации и будет обязательной процедурой. Специалистам по охране труда будет дан переходный период – 2 года, для спокойного прохождения подтверждения квалификации.
Поправок ожидает и порядок расследования несчастных случаев на производстве. Планируется ввести классификаторы видов несчастных случаев, их причин, характера повреждений. Это поможет в режиме «онлайн» внедрить сбор статистических данных по результатам расследования несчастных случаев для анализа и предотвращения травматизма в дальнейшем.
Территориальный отдел
Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
по Туймазинскому району и городу Туймазы