(проект для предварительного обсуждения
с заинтересованными организациями и экспертами)
подготовил Петр Своик
На текущем этапе самая важная задача – это формирование прочного промышленного каркаса страны, обеспечение экономической самодостаточности.
Стабильный экономический рост на уровне 6-7 процентов в год, чтобы к 2029 году увеличить объем национальной экономики в два раза, до 450 миллиардов долларов.
Касым-Жомарт Токаев, Послание народу
1 сентября 2023 года
Аннотация.
Поставленная главой государства задача всего за шесть лет вдвое увеличить валовой национальный продукт потребует форсированного развития перерабатывающей промышленности, принципиально иной кредитной и инвестиционной политики, иной системы обеспечения национального производителя исходными ресурсами, в том числе электроэнергией. Производство которой, для удвоения ВВП должно не просто удвоиться, но еще и опережающими темпами. Между тем, для предпринимательского сообщества уже сейчас все более острой проблемой становится рост тарифов при снижении надежности электроснабжения. Только за последнее время тарифы выросли на 25-35%, имеются все основания полагать, что такая тенденция на будущее будет только усугубляться.
Вместе с тем предпринимательское сообщество исходит из понимания, что угроза доведения стоимости электроснабжения до недопустимой величины, вместе с падением надежности, есть следствие накопления в самой электроэнергетике проблем критического уровня.
Имеется также понимание, что решение проблемы заключается в ней самой: именно формулирование очевидных и простых критериев тарифной и инвестиционной политики в электроэнергетике с позиций ее потребителей и есть ключ к правильному устройству самой национальной энергосистемы Республики Казахстан и взаимодействию ее субъектов.
Настоящий Концепт выстроен по следующей логике: вначале сформулированы предпосылки в самой системе электроснабжения, позволяющие выстраивать ее структуру, способы деятельности, методологию тарифообразования в интересах потребителей. Далее сформулировано потребительское ТЗ – техническое задание на соответствующее устройство системы электроснабжения. Затем – анализ основных накопившихся в электроэнергетике проблем и соответствующие предложения по их решению, - исходя, опять-таки, из интересов потребителей.
Заключительная часть Концепта посвящена «закольцовке» вопросов развития электроэнергетики Казахстана с интересом предпринимательского сообщества, в частности, «Альянса предпринимателей «Парасат». А именно: из Концепта перевода электроэнергетики из «эксплуатационного» в «инвестиционный» формат вытекает и новый Концепт промышленной политики для Казахстана.
Предполагается, что Концепт послужит основой для презентации принципиальной позиции предпринимательского сообщества для СМИ и общественности, а также продвижения ее в органах представительной и исполнительной власти, в руководящих структурах электроэнергетики с целью реализации ее в национальном законодательстве и на практике.
Конкретно, настоящий Концепт может быть положен в основу новой редакции закона «Об электроэнергетике», необходимость которого также вытекает из излагаемого ниже.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ЧАСТЬ 1.
Базовые предпосылки в самой энергетике, позволяющие ставить вопрос об ее устройстве с позиций интересов потребителей
1.1 Электроэнергия, как универсальный, социальный, естественно-монопольный и принадлежащий народу Казахстана товар
1.2 Особенности производства электроэнергии
1.3 Особенности конкуренции на рынке электроэнергии
ЧАСТЬ 2.
ТЗ от потребителей: Техническое задание на устройство рынка электроэнергии и тарифную политику с точки зрения обеспечения экономических, социальных и бытовых интересов потребителей
ЧАСТЬ 3
Перечень накопившихся в электроэнергетике проблем
3.1 Исчерпание наследства
3.2 Незавершенность перехода к Единому закупщику
3.3 Неостановимый рост тарифов
3.4 Рост дефицита мощностей
3.5 Отсутствие планов развития
3.6 Отсутствие источника инвестиций
ЧАСТЬ 4
Организация рынка электроэнергии в интересах потребителей, а также в интересах самих электростанций, сетевых предприятий и сбытовых посредников
4.1 В части тарифной политики для потребителей
4.2 Переход на новую тарифную политику
4.3 Организация расчетов на рынке электроэнергии
4.4 Организация оптового рынка электроэнергии
4.5 Организация балансирующего рынка
4.6 Организация розничного рынка электроэнергии
4.7 Особенности закупки электроэнергии ТЭЦ
4.8 Особенности закупки электроэнергии ВИЭ
4.9 Организация рынка новой мощности
4.10 В части структурной организации
4.11 Новая редакция закона «Об электроэнергетике»
ЧАСТЬ 5
БИТВА ЗА ТАРИФ
5.1 Геополитический аспект
5.2 Тариф-2023
5.3 Тариф-2035: Анализ прогноза Минэнерго
5.4 Тариф-2035: необходимость и возможности
5.5 Кредитная западня
5.6 Решение инвестиционной проблемы
5.7 Открепление от «связанного» кредитования
ЧАСТЬ 6. Заключительная
От Концепта новой модели электроэнергетики
к Концепту новой промышленной политики
Читать документ полностью здесь
https://lyubimiigorod.ru/karaganda/news/16663401#close