Частные школы Северо-Казахстанской области, работающие по государственному образовательному заказу, не получают бюджетное финансирование бесплатного горячего питания для учеников начальных классов. Из-за пробела в законодательстве расходы на школьные обеды несут инвесторы, сообщает Петропавловск.news со ссылкой на палату предпринимателей.
В Северо-Казахстанской области выявили правовой пробел, из-за которого ученики начальных классов частных школ, обучающиеся по государственному образовательному заказу, могут остаться без гарантированного бесплатного горячего питания. Чтобы не допустить неравенства между детьми, владельцы таких школ оплачивают питание за свой счёт.
С этой проблемой в палату предпринимателей Северо-Казахстанской области обратились руководители учебных заведений, работающих по механизму государственно-частного партнёрства, — ТОО «Бескольская школа – колледж» и КФ «Қызылжар Абай орта мектебі» (Петерфельдская средняя школа).
Сегодня бесплатное горячее питание для учеников первых–четвёртых классов государственных школ полностью финансируют из бюджета. Однако частные школы, которые также выполняют государственный образовательный заказ, в эту систему не вошли. Причина — отсутствие необходимых нормативно-правовых механизмов.
Показательной в палате предпринимателей называют ситуацию с ТОО «Бескольская школа – колледж». В 2021 году управление образования акимата СКО, отдел образования Кызылжарского района, ТОО «Бескольская школа – колледж» и ТОО «Радуга» заключили договор государственно-частного партнёрства сроком на десять лет.
По условиям соглашения частный партнёр взял на себя модернизацию бывшей государственной гимназии. При запланированных инвестициях в размере 300 млн тенге бизнес уже вложил более 600 млн тенге. Сейчас в школе бесплатно обучаются 934 ребёнка.
— С 2023 года мы обеспечиваем горячим питанием детей начальных классов за свой счёт — это от 350 до 420 учеников ежегодно. При средней стоимости обеда 690 тенге наши расходы превышают пять миллионов тенге в месяц. Мы не элитная коммерческая школа, а выполняем государственный заказ. Мы неоднократно обращались в профильные ведомства, однако вопрос не решается из-за нестыковки в законодательстве, — рассказала директор ТОО «Бескольская школа – колледж» Татьяна Мишкина.
В качестве возможного решения руководство школы предлагает изменить договор государственно-частного партнёрства, увеличив плату за доступность, либо предусмотреть прямое целевое финансирование по решению маслихата.
С аналогичной проблемой столкнулась и Петерфельдская средняя школа. В 2020 году инвестор вложил 320 млн тенге в капитальный ремонт здания, построенного в 1952 году.
— Сегодня перед нами стоит серьёзный выбор: кормить детей или обновлять учебники. Расходы на учебную литературу в этом году выросли до 15–20 млн тенге, поскольку необходимо полностью обновить фонд сразу для пяти классов. При этом мы продолжаем бесплатно кормить около 120 детей, — сообщил директор КФ «Қызылжар Абай орта мектебі» Берік Ұзақбайұлы.
В палате предпринимателей считают, что если государство финансирует обучение ребёнка по государственному образовательному заказу, то расходы на питание также должны относиться к государственным гарантиям и обеспечивать равный доступ к образованию.
— Правовые механизмы финансирования горячего питания в государственных школах предусмотрены законом «Об образовании» и соответствующими правилами. Однако нормативной базы, позволяющей оплачивать питание за счёт бюджета в частных школах, работающих по государственному заказу, нет. Мы считаем это правовым пробелом и административным барьером, который необходимо устранить, — пояснила эксперт палаты предпринимателей СКО Ольга Достлер.
В управлении образования Северо-Казахстанской области подтвердили наличие проблемы. Там пояснили, что цифровая платформа «Е-қазына» рассчитывает государственный заказ по утверждённой методике, которая не предусматривает расходы на питание.
— Действующее постановление Правительства №64 предусматривает питание в частных школах только для детей из социально уязвимых категорий населения, а не для всех учеников первых–четвёртых классов. Мы уже направили письмо в министерство просвещения с просьбой внести изменения в действующую методику, — сообщила руководитель планового отдела управления образования Северо-Казахстанской области Шынара Сагитова.
Председатель регионального совета по защите прав предпринимателей Инесса Куанова подчеркнула, что вопрос требует безотлагательного решения, поскольку касается базовых потребностей детей и устойчивой работы образовательных организаций.
Совет рекомендовал управлению образования определить законный механизм государственного финансирования горячего питания учеников начальных классов частных школ, работающих по государственному образовательному заказу, согласовать его с уполномоченными органами и предусмотреть необходимые средства в бюджете на очередной учебный год.
В свою очередь палата предпринимателей Северо-Казахстанской области включит этот вопрос в реестр административных барьеров. При необходимости организация намерена инициировать внесение изменений в нормативно-правовые акты на уровне профильных министерств.