Контрольно-счетная палата Орловской области провела аудит закупок в 2020 году. Были выявлены многочисленные нарушения, которые нашли свое отражение в опубликованном отчете.
Так, установлены нарушения при реализации шести национальных проектов: «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Образование», «Экология», «Жилье и городская среда» «Здравоохранение».
«В ходе сравнительного анализа средних закупочных цен приобретенных товаров установлено, что закупочные цены на отдельные товары на 7 – 80% превышают цены на рынке. При этом отмечены признаки ограничения конкуренции по закупкам. Заказчиками не исследовалось ценообразование на рынке соответствующих групп товаров, что привело к значительной разнице в стоимости закупки идентичных товаров в рамках заключенных в один период времени договоров. В результате чего не обеспечен принцип эффективности использования бюджетных средств», - следует из отчета КСП.
Пример – закупка ноутбуков по линии образования на сумму более 76 млн рублей. Региональные власти объявили две большие закупки, в результате их выиграли две крупные московские фирмы. Не принесло это и экономии средств.
Аналогичная ситуация сложилась и при закупках по линии здравоохранения. Так, в марте с «Орелтекмаш» были заключены договора на создание ФАПов по цене 3,3 млн рублей за одну единицу. Позднее аналогичный контракт был заключен с ООО «БизнесСтройКомплекс» , который предлагал свои услуги гораздо дороже.
Еще один пример – закупка аппаратов ИВЛ для онкодиспансера. Стоимость – 2,5 млн рублей за штуку, в то время как областная больница закупила два аппарата за 2,2 млн рублей.
Кроме того, отмечен большой объем закупок у единственного поставщика в результате признания конкурсов несостоявшимися, т.к. была подана единственная заявка. Доля таких закупок составила 43,5% от общего объема закупок. И более того, заказчики неоднократно устанавливали требования к закупке таким образом, чтобы ограничить конкуренцию на торгах.
В качестве примера аудиторы приводят закупку лекарственных препаратов для льготников, когда торги на сумму 102,2 млн. рублей не состоялись, в результате чего государственные контракты были заключены с единственным поставщиком, при этом экономия бюджетных средств отсутствовала. А в контракте и вовсе были прописаны требования, которые удовлетворяют малое количество потенциальных поставщиков, в основном это крупные фармацевтические кампании.
Так, согласно аукционной документации поставка препарата «Тикагрелор» (653 016 шт.) на сумму 49,9 млн рублей (потребность на 2020 год) должна производится в место доставки (ГУП «Орелфармация») одной партией в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта. При этом фактически поставки лекарственных препаратов осуществлялись с нарушением указанных условий контрактов (нарушались сроки поставки, поставка осуществлялась отдельными партиями).
Аудиторы провели и анализ рынка, выявив, что компании предлагают более дешевые аналоги, чем были закуплены товары в 2020 году. Речь в данном случае идет о медицинском оборудовании.
Так, наибольшая разница в цене относительно цен на рынке сложилась при совместной закупке (БУЗ ОО "Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко", БУЗ Орловской области "Мценская ЦРБ") системы ультразвуковой PHILIPS Affiniti 70 (США, 2019) (3 шт.) – на 8 589,3 тыс. рублей (26% от цены контракта). Заказчиками контракты заключены без конкурентных торгов с единственным поставщиком индивидуальным предпринимателем Рыжовым Сергеем Евгеньевичем.
И таких примеров, нашедших свое отражение в отчете КСП, было множество. Результаты проверки направлены в правоохранительные органы, а также губернатору Андрею Клычкову и председателю облсовета Леониду Музалевскому.
Комментарии