ООО «ПСК Оптиком» обжаловало решение УФАС по Новосибирской области о признании себя, ООО «Оптиком» и минцифры региона нарушившими пункт 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ №135 (О защите конкуренции). Чиновников и подрядчиков обвиняли в заключении соглашений и координации действий — то есть фактически в картельном сговоре.
«Признать незаконным решение УФАС по Новосибирской области <…> Обязать УФАС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя», — говорится в решении арбитража.
Минцифры объявило конкурс на оказание услуг «по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в образовательных организациях» области летом 2020 года. В 233 школы Новосибирска, Искитима, Оби, Бердск, Мошковского, Черепановского, Болотнинского, Тогучинского, Маслянинского, Коченевского, Новосибирского и Колыванского районов заказали оборудование для организации работы компьютерных классов, системы видеонаблюдения и пропускной системы. Закупка проводилась в рамках национального проекта «Цифровая экономика».
Начальная цена контракта составила 398,75 млн рублей. До этапа рассмотрения вторых частей заявок дошли пять компаний, среди них оказались «ПСК Оптиком» и «Оптиком», которые предложили одинаковую цену в 394,7 млн рублей. Подряд получила «ПСК Оптиком». Среди конкурентов были «МегаФон» и группа компаний «Компьютеры и сети».
На подозрительную закупку обратили внимание сотрудники УФСБ по Новосибирской области. Именно чекисты и передали материалы в региональное управление ФАС. В деле обнаружилась электронная переписка сотрудников министерства с представителями «Оптикома» и «ПСК Оптиком», которую стороны вели еще на стадии планирования закупки.
В частности в апреле 2020 года неназванное в решении ФАС должностное лицо аффилированных компаний писало госзаказчику: «<…>, привет! Во вложении список сотрудников для проведения работ по школе <…> №121 „Академическая“, адрес: улица Тружеников, 10. Хотим выйти ориентировочно в среду 22 апреля 2020 года». Должностное лицо министерста позже писало другим сотрудникам: «Уважаемые коллеги, прошу согласовать выход на строительно-монтажные работы по объекту: <…> школа № 121 „Академическая“, адрес: улица Тружеников, 10. Во вложении список сотрудников, ориентировочная дата готовности к началу работ 22 апреля 2020 года».
То есть, как отметили ФАС, работы в школе №121 «Академическая» в микрорайоне Шлюз были инициированы не только до определения победителя торгов, но и задолго до публичного объявления о них. Похожая ситуация сложилась и на некоторых других объектах, которые позже включили в техническое задание по госконтракту.
Но теперь Арбитражный суд Новосибирской области решил, что чиновники министерства не обладали «специальными познаниями, необходимыми для реализации проекта в полном объеме» и поэтому законно привлекли к обследованию школ «коммерческие организации, в том числе ООО „Оптиком“».