В последние годы популярность глэмпингов и кемпингов в России стремительно растет. Люди ищут уникальные места для отдыха, соединяющие комфорт и природу, что способствует развитию этого сегмента туристической инфраструктуры. Однако за этим ростом скрываются серьезные юридические сложности, связанные с землепользованием.

Проблема на поверхности

Недавняя проверка Счетной палаты выявила тревожную тенденцию: около 40% проектов по размещению глэмпингов реализуются на землях, для которых их строительство не предусмотрено законодательством. В основном это сельскохозяйственные земли и участки ИЖС (индивидуального жилищного строительства). Причина — нехватка подходящих красивых мест, куда туристы захотят поехать.

На практике многие предприниматели строят глэмпинги на землях, где разрешенное использование не позволяет размещение туристических объектов. Это связано с отсутствием ясных правил и сложностью изменений в ВРИ (вид разрешенного использования). В результате возникают ситуации, когда инвесторы вынуждены расторгать соглашения или сталкиваются с невозможностью легализовать свои проекты.

Что говорит проверка

В рамках федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» в трех регионах — Бурятии, Кабардино-Балкарии и Тверской области — было проверено использование средств на создание модульных средств размещения. Оказалось, что из 185 земельных участков 77 (42%) имели неподходящий ВРИ. К февралю 2025 года ситуация немного улучшилась, но проблема осталась: 71 участок из 185 все еще использовался неправильно.

Особое внимание уделяется проектам на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Там возникали сложности с изменением ВРИ из-за неутвержденных границ ООПТ, а также отказы инвесторов из-за невозможности соблюдения строгих ограничений.

Общественная реакция и предложения

В глэмпинг-сообществе звучит призыв к амнистии для уже построенных объектов. Основатели и эксперты отмечают, что законодательная база не успевает за быстрым ростом популярности этого вида отдыха. Многие предприниматели, особенно небольшие, не всегда знают о требованиях законодательства или идут на риск, надеясь, что их деятельность останется незамеченной.

По мнению экспертов, реальное число глэмпингов на неподходящих землях значительно выше заявленных данных. В реестрах зарегистрировано около 256 кемпингов и 1553 баз отдыха, где зачастую размещаются глэмпинги.

Перспективы развития

Для решения проблемы необходима земельная амнистия — возможность легализовать уже построенные объекты без штрафных санкций и дополнительных затрат. Это позволит не только упорядочить рынок, но и стимулировать развитие туризма, создавая комфортные и легальные условия для бизнеса.

Заключение

Рост популярности глэмпингов требует пересмотра законодательства и внедрения механизмов амнистии. Только так можно обеспечить устойчивое развитие туристической индустрии и сохранить природные богатства России.

 

 

Фото: РИА Новости/Александр Кряжев