Проект соответствующего постановления с целым набором мероприятий для демографического исцеления республики сегодня был опубликован на сайте Верховного Совета.
В его основу легли идеи, инициативы и предложения, прозвучавшие в ходе парламентских слушаний на тему «Основы государственной демографической и семейной политики: современные вызовы и пути преодоления», которые хакасские законодатели проводили 19 марта.
Всего в документе на 5 листах излагается ровно 23 мероприятия, которые, по мнению участников публичных слушаний, позволят республике преодолеть негативные последствия бушующего в стране демографического кризиса. Особое место и значение среди них получили меры, направленные на сохранение обычаев, традиций и языка хакасского народа.
Известны главные причины смертности в Хакасии
Сразу стоит отметить, что в день проведения парламентских слушаний его участники не скупились на самые экзотические и масштабные предложения и рекомендации, которые для исполнения были адресованы региональному правительству.
В этой связи, условно все указанные в проекте постановления Верховного Совета инициативы, можно поделить на 4 части:
- мероприятия потенциально реальные;
- мероприятия, требующие согласования на уровне России;
- мероприятия потенциально сказочные;
- благие намерения.
К числу двух последних категорий, например, можно отнести такое предложение, как заключение Хакасией отдельного соглашения с Минспортом России и «Российским футбольным союзом» о развитии в республике детско-юношеского футбола и строительстве соответствующей спортивной инфраструктуры (пункт 18 Рекомендаций).
Во-первых, в данном случае не совсем понятно, какое отношение имеет демография Хакасии к Российскому футбольному союзу. Во-вторых, вызывает серьёзные сомнения, что Минспорт России согласится создавать какие-то особые преференции по линии спортивной инфраструктуры и детско-юношеского футбола Хакасии, где отопительный период занимает почти полгода.
К слову, таких хороших и правильных по смыслу, но очень и очень труднореализуемых мероприятий в документе содержится весьма немало.
В список подобных утопических желаний также можно отнести и следующую задачу, адресованную правительству Хакасии:
"Организовать работу по распространению среди застройщиков рекомендаций по использованию хакасского национального колорита при проектировании и строительстве жилых, социальных и промышленных объектов на территории Республики Хакасия", - гласит пункт 19 парламентских рекомендаций.
Представить себе угольную котельную в том же Сорске с элементами традиционного хакасского орнамента, конечно, можно. Однако принудить собственников предприятия за свой счёт раскрашивать стены котельной в рекомендуемом стиле вряд ли будет допустимо.
Хватает в списке рекомендаций парламентских слушаний в адрес правительства Хакасии и просто благих намерений.
В тексте документа, например, звучат они так:
"- принять меры по повышению рождаемости и укреплению здоровья населения Республики Хакасия; уделить особое внимание развитию профилактической медицины и службы родовспоможения, улучшению качества и доступности медицинской помощи, а также решению проблемы дефицита квалифицированных медицинских кадров...
- усилить работу по поддержке и развитию национальных видов спорта Республики Хакасия...
- принять меры по развитию социальной инфраструктуры и строительству жилья в сельских населенных пунктах Республики Хакасия, уделив особое внимание малым и отдаленным селам...
- принять меры по поддержке этнического предпринимательства, развитию этнического туризма и национальных ремесел", - говорится в п.п. 5, 17, 20 и 23 Рекомендаций парламентских слушаний.
Такие обтекаемые формулировки, записанные в официальном документе Верховного Совета, на самом деле правительство Хакасии ни к чему конкретно не обязывают.
Глава Хакасии поручил всему кабмину повысить рождаемость
Сюда же можно отнести и такие абстрактные рекомендации, как: "активизировать работу по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих закупку сельскохозяйственной продукции у населения" (п.15 Рекомендаций) и "заключить с торговыми организациями, включая федеральные торговые сети, соглашения, направленные на создание благоприятных условий для реализации продукции местных сельскохозяйственных производителей" (п. 16 Рекомендаций).
По ходу чтения списка подобных парламентских рекомендаций правительству Хакасии складывается чёткое впечатление, что этот документ почти месяц разрабатывался в недрах Верховного Совета чисто для галочки. Парламент изобразил свою обеспокоенность складывающейся ситуацией с сокращением численности населения республики, что-то там напредлагал чиновникам, и теперь умывает руки.
Парламент Хакасии заразился ограничительной чесоткой в части продаж ГСМ
Предельно конкретных, актуальных и точно измеримых задач в списке 23 шагов по выходу Хакасии из демографического кризиса сформулировано было откровенно мало, но они есть.
В качестве такого примера можно привести инициативу по созданию "механизма оценки регулирующего воздействия на демографические процессы в Республике Хакасия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия на стадии их разработки" (ст. 3 Рекомендаций).
Иными словами, в этом пункте предлагается оценивать все принимаемые законы в Хакасии через призму того, как они будут влиять на демографию в республике. Это вполне нужная и реальная вещь!
В этой же связи можно упомянуть и рекомендацию "начать реализацию образовательной программы среднего профессионального образования по специальности 44.02.01 «Дошкольное образование» для подготовки педагогических работников с правом преподавания хакасского языка в дошкольных образовательных организациях на базе основного общего образования в колледже педагогического образования, информатики и права Института непрерывного педагогического образования ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова»;
Это мероприятие потребует, конечно, согласования с министерством образования и науки России, но для сохранения и развития хакасского языка оно является очень важным и востребованным.
Сюда же можно отнести и такие понятные и простые рекомендации, как распространение льготы по транспортному налогу для многодетных семей (ст. 9 Рекомендаций), реализацию в Хакасии образовательной программы по обучению игре на национальных хакасских музыкальных инструментах (ст.14 Рекомендаций), внедрение обязательного УЗИ-исследования в профилактические медосмотры несовершеннолетних.
В целом, из 23 рекомендаций, адресованных парламентом правительству Хакасии, вполне конкретными и реализуемыми является в лучшем случае лишь пятая часть.
И, если региональный кабинет министров хотя бы на 20 процентов выполнит имеющиеся чёткие рекомендации, то одно мероприятие из списка по спасению хакасской демографии в республике будет точно реализовано.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА "Хакасия"
