С 1 марта 2026 года в России вступили в силу новые правила борьбы с борщевиком Сосновского и другими инвазивными растениями. Однако наличие опасного сорняка на участке больше не является самостоятельным основанием для изъятия земли. Теперь решение о конфискации принимается с учетом комплекса факторов: запущенность территории, захламленность, отсутствие признаков хозяйственной деятельности. О том, в каких случаях у россиян могут отобрать землю, как проходит процедура изъятия и какие права есть у собственников.
За борщевик на участке в России предусмотрен штраф
Фото: Сергей Русанов © URA.RU
С 1 марта 2026 года в России начал действовать закон, обязывающий владельцев земельных участков бороться с борщевиком Сосновского и другими инвазивными растениями. За неисполнение требований предусмотрены штрафы:
- для граждан — от 20 до 50 тысяч рублей;
- для должностных лиц — от 50 до 100 тысяч;
- для юридических лиц — от 400 до 700 тысяч рублей.
Контроль за соблюдением закона осуществляют Россельхознадзор, местные инспекции по земельному контролю и Росреестр. Однако, как пояснила адвокат коллегии адвокатов «Правовая политика» Ирина Гриценко, наличие борщевика на участке больше не является самостоятельным основанием для его изъятия.
«Лишиться участка исключительно из-за наличия борщевика теперь нельзя — он исключен как самостоятельный признак неиспользования. Однако если участок в целом заброшен, не обрабатывается, отсутствуют признаки сельскохозяйственной деятельности, а борщевик лишь дополняет общую картину запущенности, то риски сохраняются», — пояснила адвокат. В подобных ситуациях решение будет формироваться с учетом комплекса обстоятельств, а не базироваться на каком-либо одном факторе.
Когда участок признают неиспользуемым
С 1 сентября 2025 года действуют утвержденные Правительством РФ критерии, по которым земельный участок может считаться неиспользуемым по целевому назначению. Постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025 закрепило перечень признаков, при наличии хотя бы одного из которых участок могут признать неосвоенным.
К таким признакам относятся:
- более 50% площади участка заняты мусором, отходами производства и потребления, отходами от коммунальной деятельности;
- более 50% площади заняты сорными растениями выше 1 метра, деревьями и кустарниками, не отнесенными к элементам благоустройства;
- работы по удалению сорняков и кустарников не проводились в течение года и более;
- на участке, где разрешено строительство, отсутствуют здания или сооружения в течение 7 лет с момента предоставления участка;
- на участке под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) не построен жилой дом в течение 7 и более лет (исключение — если препятствия признаны уважительными судом);
- имеется здание, у которого разрушены основные конструктивные элементы (крыша, стены, окна);
- участок не используется по целевому назначению в течение года и более, владелец не освобождает его от мусора или растительности после окончания временных работ.
Важно отметить, что для земель в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах (СНТ, ОНТ) срок освоения составляет три года. Периоды, когда использование участка было невозможно по уважительным причинам (стихийные бедствия и другие объективные препятствия), в расчет не принимаются.
Как проходит процедура изъятия
Изъятие участка проходит в соответствии с регламентом
Фото: Екатерина Сычкова © URA.RU
Процесс изъятия земельного участка строго регламентирован и проходит в несколько этапов:
Выявление нарушений и предписание
Если уполномоченные органы земельного надзора выявляют признаки неиспользования участка, они проводят проверку и выдают собственнику предписание об устранении нарушений. У владельца есть не менее одного года на исправление ситуации (для садовых и огородных участков — до трех лет). Только в случае, если собственник не устранил нарушения в установленный срок, участок может быть изъят через суд.
Уведомление собственника
Если принимается решение об изъятии, собственнику направляют официальное уведомление. В нем указывают основания для изъятия, сроки и предлагаемую сумму компенсации.
Оценка участка
Государственный оценщик определяет рыночную стоимость земли и возможные убытки. Если собственник не согласен с результатами оценки, он вправе заказать независимую экспертизу.
Заключение соглашения или суд
На подписание соглашения об изъятии закон отводит 90 дней с момента его получения собственником. Если за это время договор не подписан либо владелец направил возражения, уполномоченный орган обращается в суд с иском о принудительном изъятии. При этом собственник сохраняет право оспорить предложенную выкупную цену.
Если не изымут, то выпишут штраф
Кроме рисков изъятия, собственнику может грозить административная ответственность. Согласно статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за неиспользование участка по целевому назначению предусмотрен штраф от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости земли, но не менее 20 000 рублей.
Эти нормы распространяются на участки в населенных пунктах, а также на земли в садоводческих и огороднических товариществах. Если участок попадает под указанные признаки, важно как можно раньше устранить нарушения и зафиксировать фактическое освоение, чтобы избежать не только штрафа, но и судебного изъятия.
В каких еще случаях изымают землю
Участок могут изъять в государственных целях, но за это предусмотрена компенсация
Фото: Владимир Жабриков © URA.RU
Земельный кодекс РФ (статья 49) устанавливает исчерпывающие основания, по которым участок может быть изъят для государственных или муниципальных нужд. К таким случаям относятся: выполнение международных обязательств России, строительство или реконструкция объектов государственного значения (линии электропередачи, подстанции, дороги) при отсутствии иных вариантов размещения, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами.
Отдельно регламентировано изъятие недвижимости в рамках комплексного развития территорий (КРТ) — программы обновления застроенных зон. Если в отношении определенной территории принято официальное решение о ее комплексном развитии, то находящиеся внутри этой зоны земельные участки могут быть изъяты для государственных нужд.
В этом случае действуют дополнительные гарантии для собственников: сообщение о решении изъять участки публикуется официально, размещается в интернете и на информационных щитах в границах соответствующей территории. В соглашении об изъятии может предусматриваться предоставление собственнику другого недвижимого имущества взамен изымаемого (например, иного земельного участка или квартиры) с зачетом стоимости в счет выкупной цены.
С чем остается собственник
Размер компенсации (выкупной цены) строго рассчитывается по нормативным правилам. Согласно п. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ и ст. 281 Гражданского кодекса РФ, в сумму возмещения включаются рыночная стоимость самого земельного участка (и иных изымаемых объектов недвижимости), а также все убытки, причиненные изъятием.
Убытки охватывают:
- упущенную выгоду;
- расходы из-за невозможности исполнить обязательства перед третьими лицами (например, если изъятие мешает исполнению договоров аренды);
- затраты на переезд и поиск нового жилья.
Оценка рыночной стоимости проводится за счет изымающего органа. Возмещение выплачивается из средств соответствующего бюджета. Если изъятие производится по ходатайству заинтересованной организации (инвестора), она может быть привлечена к выплате компенсации.
Как владельцам земли защитить свои права
Владельцам участков следует знать способы защиты своих прав в случае изъятия земли
Фото: Владимир Жабриков © URA.RU
Смогут ли в РФ изъять участок за борщевик: за что у собственника могут отобрать землю, что делать, закон
Чтобы предотвратить изъятие участка или отстоять свои интересы в суде, собственнику стоит предпринять несколько шагов.
- Собрать доказательства использования участка. Фотографии, кадастровые планы, договоры аренды, разрешения на строительство, налоговая отчетность — все это поможет подтвердить, что участок используется по назначению.
- Заказать независимую оценку. Если предложенная компенсация не устраивает, можно провести независимую экспертизу. Если она покажет более высокую стоимость, это станет аргументом при переговорах или в суде.
- Проверить законность оснований. В документах могут допустить ошибки. Стоит убедиться, что участок действительно подпадает под основания для изъятия, указанные в уведомлении.
- Начать освоение участка. Если планировалось строительство, подайте уведомление о начале работ. Если на участке ведется бизнес, зафиксируйте это с помощью документов.
- Обратиться за юридической помощью. При сомнениях в законности процедуры лучше привлечь специалиста.
- Следить за новостями. Регулярно проверяйте статус участка на «Госуслугах», следите за публикациями на сайте муниципалитета, используйте землю по назначению и не откладывайте оформление документов.