Вопрос с согласованием кандидатуры уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хакасии обретает еще большую неопределенность. Более того, грядущие изменения вовсе способны нарушить привычную работу омбудсмена, а главное, ее эффективность.
Дело в том, что Общественная палата Российской Федерации приняла решение о расформировании с 15 апреля отдела по обеспечению деятельности уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Поэтому прием жалоб через сайт уполномоченного приостановлен, о чем на нем и сообщается. Заявлять о нарушенных правах на федеральный уровень предпринимателям теперь предлагают в Общественную палату по почте.
Мало того, что с 2024 года так и не был назначен новый уполномоченный при президенте после назначения Бориса Титова на другую должность, а теперь эту структуру, видимо, вообще решили упразднить.
Безусловно, такие действия взволновали уполномоченных в регионах. Ведь речь идет не только о согласовании управленцев на местах, но и о работе института в целом. Как пояснил 19rusinfo.ru уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хакасии Василий Кудашкин, региональные аппараты без федерального работать могут, однако, по всей видимости, изменится эффективность влияния на принятие решений федерального уровня.
Вопросов о последствиях упразднения отдела пока больше, чем ответов. В связи с этим уполномоченные подготовили коллективное обращение в Общественную палату. Конечно, под ним подписался и Василий Кудашкин.
«Выражаем глубокую обеспокоенность данным решением, поскольку реализация функции, предусмотренной федеральным законом от 07.05.2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», на федеральном уровне будет фактически прекращена, что в целом негативно отразится на деятельности института уполномоченных по защите прав предпринимателей и нанесет существенный ущерб правам и законным интересам бизнеса по всей стране», - говорится в обращении.
Система института уполномоченных имеет федеральный и региональный уровни. На федеральном происходит методическая координация работы, обеспечивается анализ и обобщение результатов деятельности на основании направляемых ежегодных докладов региональных уполномоченных, выявление системных проблем и взаимодействие с федеральными органами.
Созданы Единая информационная система «Аппарат Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей» с федеральным и региональным модулями, обеспечивающими ведение номенклатуры дел, корпоративная почта для всех регионов, централизовано обеспечен доступ во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
«Таким образом, на протяжении более чем 12 лет уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации использовали преимущественно вышеуказанные информационные сервисы. Прекращение их функционирования приведет к потере значительного объема данных, включая базы жалоб и материалов к ним, статистику нарушений, аналитические отчеты, что фактически обнулит многолетнюю работу по систематизации правоприменительной практики в сфере защиты бизнеса.
<...>Благодаря работе специалистов отдела обеспечивается непрерывный прием и рассмотрение обращений (в 2025 году – 875 обращений), оказывается организационное, информационное и методическое сопровождение деятельности региональных уполномоченных, продолжается совместная работа с Генеральной прокуратурой РФ по снижению административного давления на бизнес, недопущению незаконного уголовного преследования предпринимателей, пресечению фактов нарушения обязательств по оплате исполненных государственных и муниципальных контрактов, а также по мониторингу реформы контрольно-надзорной деятельности.
Аппарат принимает участие в подготовке заключений и отзывов по законопроектам, формировании предложений для комиссии Государственного Совета, комитетов Совета Федерации и Государственной Думы, обеспечивает подготовку заключений по запросам судей Конституционного Суда и работу в группах Верховного Суда.
Для предпринимателей прекращение деятельности Аппарата означает потерю последнего федерального механизма досудебной защиты. Бизнес лишится возможности направлять жалобы на действия федеральных ведомств в компетентный орган, обладающий полномочиями для их рассмотрения. Сложные дела, затрагивающие интересы предпринимателей из разных регионов, требующие вмешательства в деятельность федеральных структур, могут остаться без необходимого внимания. Предприниматели, особенно из удаленных субъектов Федерации, потеряют доступ к квалифицированной правовой помощи федерального уровня, что особенно болезненно в условиях, когда именно федеральные контролирующие органы чаще всего становятся источником административного давления.
Без специализированного аппарата невозможно будет обеспечивать передачу жалоб в компетентные органы, направление заключений с мерами по восстановлению нарушенных прав, оперативное реагирование на системные проблемы бизнеса. Это приведет к росту правовой неопределенности, увеличению сроков разрешения споров и, в конечном счете, к снижению доверия предпринимателей к институтам государственной защиты.
Особую тревогу вызывает судьба цифровой инфраструктуры, созданной и поддерживаемой Аппаратом. Прекращение деятельности отдела приведет к нарушению координации между регионами, утрате единых стандартов работы с обращениями, разрыву информационных потоков – все это дестабилизирует работу института уполномоченных в масштабах всей страны», - говорится в обращении.
Бизнес-омбудсмены считают необходимым провести консультации с региональными уполномоченными, провести обсуждение с лидерами общественных объединений и правительством РФ. А пока решение отменить.
Ответ на обращение пока не получен.