В Министерстве просвещения РФ уверены, что кировские педагоги получают в среднем 23-26 тысяч рублей. По крайней мере, такие данные предоставили депутату Госдумы Кириллу Черкасову. На деле же зарплаты простых учителей значительно ниже. Свойкировский попытался разобраться, почему отчёты областных чиновников перед федеральным центром отличаются от реальности и с какой целью завышают показатели.
Кирилл Черкасов отметил, что реальная зарплата педагогов в регионе значительно отличается от той, «о которой говорит Курдюмов и социальный блок правительства Кировской области».
- Естественно, там есть погрешности: простой учитель получает меньше, а директор и администрация - больше. Но в указе президента и во всех остальных документах чётко написано, что средняя зарплата должна быть рассчитана именно для простого педагога, который занимается с детьми, - подчеркнул депутат.
Всю собранную информацию о зарплатах педагогов Черкасов планирует передать новому министру просвещения Сергею Кравцову. Кирилл Игоревич также добавил, что в бюджете области не хватает денег, поэтому за помощью необходимо обращаться в федеральный центр, чтобы «люди не страдали».
- Учителя работают с утра до вечера, вечером ещё проверяют тетради, домашнее задание, дополнительно их загрузили колоссальным количеством бумаг, которые они должны заполнять, и отчётами. Педагоги должны получать достойную зарплату. Они точно такие же мамы, жёны, бабушки, им надо кормить детей, платить коммуналку, покупать вещи. Всё это должно быть за зарплату, а не за кредиты, как считают чиновники. У нас некоторые люди во власти умудряются говорить, что если учитель хочет отдохнуть, то он должен взять кредит. Это же абсурдно! Они воспитывают будущих граждан РФ, которые в том числе будут управлять этой страной, - заявил депутат.
В правительстве Кировской области пояснили, что уровень средней зарплаты рассчитывается в соответствии с данными федерального статистического наблюдения. В фонд начисленной зарплаты включаются все суммы выплат независимо от источников их финансирования, включая оплату стоимости бесплатно предоставленного жилья и коммунальных услуг или суммы соответствующей денежной компенсации.
1894
Показатели, которые определены президентскими указами, считаются выполненными в случае достижения уровня заработной платы в целом по региону, уточнили в правительстве. При этом зарплата конкретного сотрудника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами президента.
Ложь, наглая ложь и статистика
Кирилл Черкасов и бывший депутат областного Заксобрания Дмитрий Русских уверены, что завышение показателей - это своеобразный формат отчёта перед вышестоящим руководством, и такая система существует по всей России.
- Федеральные отчёты перед российским населением тоже не совпадают, когда премьер-министр или президент рассказывают, что у нас всё хорошо и всё цветёт и пахнет, а мы видим, что в реальности картина совершенно другая, - возмущается Дмитрий Русских. - У нас сложилась плохая тенденция, что население не выбирает ни мэра, ни губернатора, ни правительство, а назначает их президент. Президент - губернатора, губернатор - мэра. Понятно, что они все отчёты пишут для того, чтобы начальство было ими довольно и ни на минуту не сомневалось, что они их сюда назначили и что они приносят только пользу.
Депутат Кировской гордумы Михаил Ковязин добавляет, что чиновники представляют ситуацию в регионе в более выгодном свете, чтобы их «похвалили» и Москва сильно не ругала.
- Дело в том, что практически любой показатель можно представить по-разному и даже не сильно наврать с точки зрения статистики. Как пример - зарплаты врачей. Можно указать зарплаты со всеми выплатами, с учётом зарплат административного персонала больниц, еще для отчета можно выбрать период, где рост по зарплатам более заметен и тому подобное. В ноябре я был на приёме у врача, практически предпенсионного возраста с большим стажем. У неё оклад был на уровне МРОТ, а всё остальное - премиальная часть.
Чиновники-сказочники
Ситуация одинакова как для федерального уровня, так и для области и города. По словам Дмитрия Русских, в тех же отчётах главы Кирова и главы администрации перед губернатором фигурируют фразы о том, что город за последние годы значительно изменился, стал краше, сдали столько-то квадратных метров жилья и столько-то торговых центров.
- В своё время очень любил такие вещи Владимир Быков. Он рассказывал, что мы в каком-то году вошли в десятку лучших городов Европы по освещению. Такие сказочники, а что делать. Когда население молчит и не говорит, что стали жить лучше, за население должен кто-то другой сказать, что на самом деле жизнь улучшилась, она хорошая, - с сарказмом сказал Русских.
Никого не накажут
Михаил Ковязин полагает, что поймать за руку на искажении информации сложно. А если даже такой факт докажут, то крайним сделают рядового специалиста и накажут его, но система всё равно продолжит работать, считает он. По словам Дмитрия Русских, практики наказания за завышенные показатели в России нет.
- Немножко соврал, ничего страшного. Ври не хочу, можно что угодно придумать, никто опровергать не будет, СМИ не будет писать, что это не так, депутат не скажет. Когда принимается бюджет Кировской области, в первую очередь говорится, что он социально направленный. 67% средств идёт на «социалку», но кто видел, куда идут средства? У нас половина школ и детских садов в ужасном состоянии. Вопросов много, и ответов на них практически нет, потому что перед обществом руководство не отчитывается. Даже никто из депутатов не отчитывается перед избирателями за проделанную работу. У нас как в программе «Сам себе режиссёр»: что режиссирует правительство, руководитель или какой-то чиновник, то и будет за основу браться, - рассказал Дмитрий Михайлович.
Как оценивают чиновников
В настоящее время в рамках «майских» указов президента Кировская область участвует в 11 нацпроектах, в рамках которых реализуется 51 региональная программа. За счёт федеральных средств финансируются мероприятия 25 региональных проектов. По каждому из них установлены четкие показатели.
- При этом следует отметить, что не по всем региональным проектам, содержащим показатели соглашений, предусмотрено финансирование из федерального бюджета. Объём средств, выделяемых из федерального бюджета на очередной финансовый год, будет зависеть от итогов реализации региональных проектов в предыдущем году, - пояснили в правительстве.
Федеральный центр проводит оценку эффективности работы руководства региона, чтобы определить, «насколько правильно выбраны направления управленческой деятельности и какие они дают результаты на практике». Губернаторов оценивают по 15 критериям, среди которых, например, уровень доверия к власти, производственные и демографические показатели, состояние дорог и окружающей среды.
- На основе отчётности достигнутых значений формируется рейтинг регионов РФ, который стимулирует местную власть уделять повышенное внимание к самым острым проблемам в регионе, - ответили в правительстве области. - Субъектам РФ на основе достигнутых показателей в качестве поощрения предоставляются гранты в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Областные чиновники, в свою очередь, проводят оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и районов по девяти направлениям их деятельности, при расчёте учитывается и мнение граждан.
- В соответствии с действующим законодательством допускается выделение муниципальным образованиям, достигшим наилучших показателей эффективности, грантов в форме дотации на стимулирование развития муниципальных образований Кировской области, - подчеркнули в региональном правительстве.
«Надо научиться говорить правду»
В декабре 2019 года члены комитета по защите прав матерей обращались в федеральный Минфин по вопросам строительства школ и детских садов в Кировской области. Там кировчанкам рассказали, что средства между регионами распределяют исходя из статистики: если в отчётах показано, что новых мест не требуется, то и деньги не выделяют. При этом субъекты, которые адекватно рассказывают о ситуации, получают больше федеральных средств.
Федеральная поддержка идёт по нескольким каналам и зависит от различных показателей в социальной и экономической сферах. Поэтому наши собеседники сомневаются, что завышенные цифры напрямую влияют на выделение денег из Москвы. Дмитрий Русских обращает внимание на то, что для реализации любой программы с участием федерального и регионального бюджетов требуется большая подготовка и проработка как на местах, так и в Москве.
Фото: Свойкировский, правительство Кировской области- Надо просто научиться говорить правду, - считает Кирилл Черкасов. - Если региону не хватает собственных средств, то не надо показывать, что майские приказы президента и другие поручения выполняются. Надо честно сказать, что Кировской области по таким-то направлениям не хватает средств, и требовать, чтобы федеральный центр выделил деньги. Надо открыто говорить о проблемах и решать их, а не из года в год перекладывать и откладывать решение проблем.