Ошибки специалистов по охране труда при непроизводственных несчастных случаях
В статье — схемы, которые помогут принять решение о расследовании происшествия и признать случай непроизводственным. Разберем ошибки специалистов по ОТ и как действовать, чтобы не нарушить порядок расследования, кто и в каких случаях может признать несчастный случай непроизводственным, как оформлять расследование и какие документы коллеги заполняют ошибочно.
Ошибка 1. Не проводят расследование, если уверены, что случай непроизводственный
В чем ошибаются. Специалисты по ОТ забывают, что квалифицировать НС может только комиссия, на основании материалов расследования. В ТК есть условия, по которым НС признают непроизводственным, но прописали их для комиссии по расследованию (схема 1).
Как правильно. Расследовать происшествие или нет, решайте в зависимости от того, кто и при каких обстоятельствах пострадал, какие повреждения получил и каковы последствия для пострадавшего (схема 2). Все критерии прописали в статьях 227 и 230 ТК.
Важно! Расследуйте НС, даже если до начала расследования уверены, что он не связан с производством
Работодатель должен расследовать смерть от общего заболевания или самоубийства, смерть или повреждение здоровья от алкогольного или наркотического опьянения и несчастные случаи, которые произошли при совершении уголовного преступления. Но такие случаи комиссия в зависимости от конкретных обстоятельств может квалифицировать как не связанные с производством (ст. 229.2 ТК).
Пример. Водитель вилочного погрузчика отработал смену. Направился к административно-хозяйственному зданию, чтобы сообщить руководителю, что закончил работу. Около двери здания водителю стало плохо, он потерял сознание, упал и умер. Согласно заключению врачей, у мужчины остановилось сердце, а причиной стал постинфарктный кардиосклероз на фоне гипертонической болезни. Комиссия по расследованию не связала НС с производством.
Алкогольное или иное опьянение, общее заболевание и противоправные действия указывают на непроизводственный характер травмы, только если они были единственной причиной НС. Если комиссия признала, что НС произошел из-за нарушения в организации трудового процесса, обрушения конструкций, неисправного оборудования или чего-то подобного, то это признаки производственной травмы.
Пример. Слесарь участка по ремонту транспорта тайком выпил 0,5 литра водки во время обеда. Обед закончился, и слесарь направился из комнаты приема пищи к своему участку. Уже на участке слесарь приблизился к осмотровой канаве. Он проигнорировал переходный мостик и перепрыгнул канаву. Но на другой стороне работник потерял равновесие и упал спиной в яму. Итог — смерть. По заключению врачей, причиной смерти стал перелом шейного отдела позвоночника. Комиссия пришла к выводу, что НС не связан с производством, так как состояние алкогольного опьянения послужило единственной причиной инцидента.
Ошибка 2. Не проводят осмотр места происшествия и опрос очевидцев
В чем ошибаются. Специалисты по ОТ не проводят полноценное расследование. Считают, что владеют необходимой информацией и причины НС очевидны. Эта ошибка может привести к неверным результатам расследования.
Как правильно. Проводите полное расследование, даже если уверены, что НС непроизводственный. Осмотр места происшествия и опрос очевидцев — обязательные элементы расследования, которые помогают достоверно установить обстоятельства и причины НС.
Любой несчастный случай начинайте расследовать по алгоритму:
- организуйте первую и медицинскую помощь пострадавшему;
- постарайтесь предотвратить аварийную или иную чрезвычайную ситуацию;
- сохраните обстановку на месте происшествия, если возможно, или зафиксируйте ее с помощью схем, фото и видео;
- запросите медицинское заключение по форме 315/у, если работник получил травму или экспертное заключение, если погиб;
- проинформируйте о НС органы и организации, перечисленные в статье 228.1 ТК;
- сформируйте комиссию по расследованию НС;
- выясните причины и обстоятельства НС;
- оформите протоколы опроса и осмотра места происшествия;
- заполните акт по форме № 5 и укажите в нем квалификацию НС.
Обратите внимание! В зависимости от степени тяжести меняется срок расследования, состав комиссии и перечень организаций, которые уведомляют о НС.
Нельзя делать выводы об обстоятельствах НС только со слов непосредственного руководителя. Он может искажать факты, чтобы уйти от ответственности за нарушения. Поэтому комиссия вправе признать случай непроизводственным только после того, как изучит материалы расследования и проведет опросы очевидцев, должностных лиц и пострадавшего.
Ошибка 3. Оформляют акт по форме Н-1
В чем ошибаются. Неправильно выбирают акт для оформления непроизводственного НС. В части 8 статьи 230 ТК указали, что в таких случаях составляют акт по установленной форме. Специалисты ошибочно считают, что акт установленной формы — это любой акт из приложения 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее — Приказ 223н).
Как правильно. Любой несчастный случай оформляют актом о расследовании по форме № 5, в котором есть специальный пункт о квалификации НС (утв. в приложении 2 к Приказу 223н). Если комиссия признает случай непроизводственным, об этом делают отметку в пункте 11 этого акта и завершают расследование. Таким образом, акт по форме № 5 — единственный акт, которым оформляют непроизводственные случаи. Его составляют в двух экземплярах (образец).
Акт по форме Н-1 оформляют исключительно для несчастных случаев, связанных с производством. Такой вывод можно сделать из названия самого акта и из того, что в нем нет пункта о квалификации.
Ошибка 4. Фиксируют НС в журнале, сообщают о последствиях и принятых мерах
В чем ошибаются. Специалисты по ОТ заносят непроизводственные случаи в журнал регистрации, так как полагают, что любой НС нужно учитывать. Также ошибочно готовят сообщение о последствиях и принятых мерах.
Как правильно. Если НС не связали с производством, не нужно оформлять сообщение о последствиях по форме 10 из приложения 2 к Приказу 223н. Также не учитывайте такой случай и не вносите записи в журнал регистрации НС на производстве. Данные требования относятся только к НС, которые комиссия связала с производством.
Не забудьте в течение трех календарных дней с момента окончания расследования передать материалы расследования в ГИТ. Направьте в инспекцию копии акта по форме № 5 и остальных материалов расследования. Исключение — легкий непроизводственный НС (п. 32 приложения 1 к Приказу 223н).
ФСС материалы расследования передавать не нужно, так как непроизводственный НС — не страховой случай. Но рекомендуем позвонить в отделение ФСС и уточнить, нужны ли им копии акта и материалов расследования НС.