В Северной Осетии, впрочем, как и в других регионах, бюджет является главным финансовым документом, фиксирующим доходы и расходы. С помощью средств из него происходит реализация важных для республики мероприятий, которые, несомненно, сказываются на всех сферах деятельности субъекта.
Возможно, поэтому одной из ключевых задач руководства является достижение положительных результатов в этом вопросе. Если обратиться к статистике за последние несколько лет, в республике отмечаются весьма обнадеживающие изменения по многим бюджетным показателям.
Консолидированный бюджет
В Северной Осетии наблюдается положительная динамика в показателях консолидированного бюджета. В таблице ниже показаны доходы и расходы бюджета за последние пять лет.
Снижение дотационности бюджета
Ранее руководством региона была разработана и принята «Стратегия развития республики до 2030 года», основная задача которой – сделать бюджет бездотационным. Северная Осетия поэтапно шла к этому. В 2016 и 2017 годах показатель дотационности составлял 31%, а уже в 2018-м – 28,6%, в 2019 году – 26,1%, в 2020 году – 22,9%.
Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета
В данном вопросе также наблюдается рост: 2016 год – 13,7 млрд рублей, 2017 год – 14,2 млрд рублей, 2018 год – 15,7 млрд рублей, 2019 год – 16,7 млрд рублей, 2020-й – 17,5 млрд рублей.
Такое развитие позволяет давать благоприятные прогнозы и на текущий год. Об этом в своем обращении к парламентариям республики сообщила первый заместитель министра финансов Оксана Карова.
«Положительная динамика – это как раз таки и есть тот фундамент, который нам позволяет сделать заключение, что в 2021 году мы пройдем бюджетный год без каких-то критических для финансовой системы моментов», – подчеркнула она.
Внеочередное выступление состоялась в связи с вопросами, озвученными ранее врио главы республики Сергеем Меняйло на заседании правительства. Депутаты посчитали необходимым выслушать отчеты профильных ведомств (Минфина, Минэка).
«Мы видели динамику по доходам консолидированного бюджета, по увеличению налоговых и неналоговых доходов, видели, что дотационность бюджета падает. Ну то есть каждый раз, когда принимали документ, у нас были такие положительные цифры и оценки: снижение госдолга, долговой нагрузки, расхода на обслуживание госдолга, динамика просрочки задолженности. То есть все время все было положительно. Хотелось бы понять: в чем проблема, при всех этих цифрах, графиках, диаграммах, которые постоянно ползут вверх? Есть ли какие-то опасения?» – отметил председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Тимур Ортабаев.
Несмотря на вопросы, связанные с переходом на систему ЕГАИС, со снижением объема дотаций на сбалансированность на 123 млн рублей, опасений не выполнить план нет.
«Та динамика, которую мы уже имеем по четырем месяцам, показывает, что есть очень устойчивая тенденция к тому, что мы не только выполняем план показателей этого года, но и перевыполняем фактические показатели 2020-го. Это говорит о том, что имеются веские основания увеличить налогообъем и налоговых доходов, и неналоговых. Все это создает возможность для покрытия тех, будем говорить, вызовов, которые нам бросает расходная часть бюджета», – сказала представитель министерства финансов.
По ее словам, фундамент, на котором сейчас работает республика, позволил не попасть в число тех регионов, которые в декабре вынуждены были прибегать к помощи и брать бюджетные кредиты до июня месяца, они сейчас опять входят в рассрочку.
«Мы сможем воспользоваться теми инструментами, которые даст федеральный бюджет. Это получение новых кредитов под 3% на развитие инфраструктуры. Опять-таки это даст толчок к тому, чтобы развить собственную налоговую базу, увеличить поступления доходов в бюджет. Мы такой инструмент себе обеспечили. На сегодняшний день у нас нет коммерческой задолженности. Средства, которые у нас были заложены на обслуживание госдолга – это тоже наш задел, он позволит справиться с повышением заплаты и с другими проблемами и задачами, которые ставятся руководством республики», – сказала Оксана Карова.
Стоит отметить, к началу года по республиканскому бюджету регион зашел с объемом кредиторской задолженности в 7 млн рублей. Казалось бы, просрочили. Но эта цифра идет против миллиардов, с которыми начали работать ранее.
«Это значит, что у нас свободны руки в планировании, мы можем где-то принимать новые расходные обязательства, а не оттягивать доходы текущих периодов на погашение обязательств предыдущих лет», – резюмировала замминистра.
Добавим, в свою очередь, врио министра экономического развития Казбек Томаев в отчете депутатам затронул тему участков для инвестиционных проектов. Как стало известно, в период с 2017 по 2021 годы их было выдано 52 (для 33 проектов). На сегодняшний день из них полностью реализованы пять, что позволило создать более 400 рабочих мест, внести налоговые поступления в размере более 130 млн рублей. Десять проектов находятся в стадии реализации. Постоянно проводится мониторинг, и в случае нарушения условий договор может быть расторгнут.