Для органов местного самоуправления Витебщины на первый план выходит работа по укреплению сельских Советов депутатов. Именно на них ложатся повседневные заботы об улучшении жизни людей на местах, по выстраиванию взаимодействия с активными гражданами, которые формируют костяк социально ответственного гражданского общества, нацеленного на созидание, сохранение традиций, преемственность поколений.
На этом аспекте сделал акцент глава депутатского корпуса Витебщины Владимир Терентьев во время традиционного отчета о проделанной работе на сессии областного Совета депутатов. Не секрет, что Витебщина в контексте выстроенной системы местного самоуправления – регион особый. Здесь большое количество сельских населенных пунктов – свыше 6,2 тыс., при этом почти половина из них деревни, в которых проживает менее 10 человек. В среднем на один сельсовет приходится 33 населенных пункта, в основном малочисленных. Вариант с укрупнением границ административных территорий вызывает вопросы с точки зрения качества и доступности услуг для проживающих там людей. Вместе с тем, в некоторых сельсоветах не осталось объектов производственной и социальной сферы. Все это необходимо учитывать при создании оптимальной структуры административно-территориальных единиц первичного уровня. Так, в мае 2022 года областной Совет депутатов изучил мнение председателей райисполкомов и райсоветов по поводу возможности объединения сельсоветов с численностью жителей до 500 человек, но для принятия окончательного решения требуются дополнительные консультации.
При этом Владимир Терентьев предостерег: оптимизация не должна становиться самоцелью. Работу в этом плане необходимо выстраивать с четким ориентиром на интересы людей, обеспечения им комфортного проживания на соответствующей территории. Председатель облсовета напомнил, что на недавнем республиканском семинаре-совещании «Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне» глава государства поставил точку в дискуссии по поводу возможности упразднения Советов первичного уровня: сельским Советам быть!
— Прежде всего, надо поддержать депутатов сельских Советов, избранных народом и представляющих его интересы, которые коллегиально решают вопросы, в том числе и проблемы развития села. Они входят в состав смотровых комиссий, советов общественных пунктов охраны правопорядка, уточняют информацию для ведения книг похозяйственного учета, активно участвуют в организации субботников по благоустройству населенных пунктов, гражданских кладбищ, оказывают помощь в сборе средств самообложения, владеют вопросами развития личных подсобных хозяйств, — отметил Владимир Терентьев. Он призвал всех аккумулировать ресурсы (интеллектуальные, финансовые, материальные) для того, чтобы раскрепостить их инициативу, повысить степень свободы действий председателей сельсоветов. Которые, между прочим, и в существующих условиях делают много, добиваются достойных результатов.
БЛАГОУСТРОЙСТВО
За 2021-й и в 2022 году большинство мероприятий областного плана по благоустройству выполнено. Так, отремонтировано 389,1 тыс. кв. м улично-дорожной сети, что превысило задание в 2021 году на 188%, за отчетный период 2022-го – почти в 2,5 раза. Отремонтировано 555 контейнерных площадок, установлено около 4,6 тыс. контейнеров для сбора отходов. В населенных пунктах обустроено 672 детских игровых площадок, в том числе 473 — на придомовых территориях.
Вместе с тем, сельские Советы депутатов не имеют права самостоятельно распоряжаться денежными средствами для благоустройства соответствующей территории. Поэтому облсовет постоянно в поисках ресурсов для бюджетов базового уровня. Например, на улучшение состояния улиц, что очень беспокоит граждан. В этом контексте одной из тактических задач является замена на светодиодные 79 тыс. светильников, для приобретения и установки которых потребуется около 12 млн. руб.
Еще один наиболее волнующий вопрос — состояние гражданских кладбищ. Для того, чтобы снять его остроту, специализированные предприятия уже приняли на обслуживание более 90% из почти 3,7 тыс. сельских кладбищ, процесс передачи оставшихся завершается. В местах погребения установлено и отремонтировано более 1 тыс. км ограждений, дополнительно появилось более 200 контейнеров для отходов, удалено свыше 5,4 тыс. опасных деревьев.
Под пристальным контролем председателя облсовета тема благоустройства воинских захоронений. На Витебщине таковых более 1,5 тыс., где покоятся 405 795 человек. На приведение захоронений в порядок в 2021-м использовано более 546 тыс. руб., в том числе дополнительно привлечено свыше 165 тыс. руб. внебюджетных средств, которые пошли на благоустройство могил и воинских захоронений в местах наиболее кровопролитных боев в Дубровенском, Лиозненском, Городокском, Витебском и Шумилинском районах. В 2022 году на эти цели запланировано направить 330 тыс. руб.
УНИЧТОЖЕНИЕ СОРНЯКА
Одним из направлений работ по наведению порядка на земле является борьба с борщевиком Сосновского. С 2018 года в областном бюджете предусматривается целевое финансирование. Его объем за эти годы вырос в 4 раза, что позволяет активно применять более эффективные методы: химический и комбинированный. В 2021 году работы по борьбе с борщевиком Сосновского выполнены на площади 942 га. В целом благодаря совместным усилиям всех заинтересованных инвазированная площадь в сельских населенных пунктах области уменьшилась на 74% процента. Деятельность в данном направлении продолжится до максимального уничтожения этого сорняка, констатировал Владимир Терентьев. К слову, в 2022 году предстоит осовить на эти цели около 1,5 млн руб.
ЗЕМЛИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
Еще одна тема под особым контролем — вовлечение в сельхозоборот земель после сноса пустующих и ветхих домов. За 2021 - 2022 годы по области таким образом освободилось около 132 га, из которых порядка 13% уже передано сельхозорганизациям, еще более 42% включено в перечень свободных участков.
— По-хозяйски подходят к этому вопросу в Дубровенском районе, где одновременно с бюджетными ресурсами привлекаются средства сельхозпредприятий, заинтересованных в культур-технических работах для последующего вовлечения земель в общий севооборот, — отметил Владимир Терентьев.
Всего за отчетный период в области выявлено более 3,4 тыс. пустующих домов, из которых более четверти уже снесено, в том числе самими собственниками. Владимир Терентьев обратил внимание на опыт Оршанского района, где КУП «Оршатеплосети» определено подрядной организацией по сносу домов, что позволяет проводить работу системно и профессионально.
Для стимулирования активности выделяемые на эти цели сессией облсовета деньги разбиваются на два транша. Первая половина поступает в регионы в начале года, а вторая распределяется с учетом выполнения заданий и использования собственных средств на местах. В 2021-м освоено на эти работы 526 тыс. руб., в текущем году предусмотрено 570 тысяч. И еще: каждому сельсовету вполне по силам справиться со сносом как минимум трех домов в течение года, считает Владимир Терентьев.
НА ПОМОЩЬ ПРИХОДИТ КУП
После реорганизации на территории отдельных сельсоветов не осталось сельхозорганизаций, которые подставляли плечо для решения текущих проблем. В такой ситуации на помощь приходят специально созданные коммунальные унитарные предприятия (КУП).
Об этом свидетельствует положительный опыт Сенненского, Лепельского районов, а на Дубровенщине непосредственно председатель облсовета инициировал создание КУП «Бахово». Предприятия оказывают услуги по закупу молока с личных подворий, обработке приусадебных участков, доставке дров и торфобрикета, поддерживают в благоустройстве территорий.
— Тема организации КУПов непростая, но мы видим в ней альтернативу оказания необходимых населению услуг и продолжим точечную работу по их созданию, — сказал Владимир Терентьев.
ЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС
На благоустройство используются также средства самообложения, размер которых определяют сами граждане. Если работы более масштабные, то эти суммы, как правило, дополняются бюджетным финансированием. За счет этих ресурсов удаляются опасные деревья на гражданских кладбищах, приобретаются ограждения, бензопилы, газонокосилки, ремонтируется дорожное покрытие, проводятся другие виды работ.
В бюджеты первичного уровня в 2021 году дополнительно поступило более 98 тыс. руб. средств самообложения, за 5 месяцев 2022-го уже 38,7 тысяч и есть резервы для наращивания доходного источника.
— В работе по сбору средств самообложения главное — это возможность заинтересовать людей в благоустройстве. А сельсовет должен аккумулировать гражданские инициативы, направленные на улучшение качества жизни местного населения, — отметил Владимир Терентьев.
НОВАЦИИ НА ПОЛЬЗУ
В работе с гражданами местные Советы постоянно совершенствуются, ищут новые формы, и это очень важно, подчеркнул глава депутатского корпуса Витебщины. Практика показывает, что для повышения уровня и качества жизни населения надо чаще проводить местные собрания, где люди могут высказать волнующие проблемы и подсказать рациональные пути их решения, а также стимулировать гражданские инициативы. Например, только в этом году уже проведено более 2,4 тыс. местных собраний. Эти мероприятия хорошо дополняют такую традиционную форму как личные приемы депутатов, которые за этот период приняли более 11,5 тыс. избирателей. Облсовет совместно с облисполкомом ежеквартально анализирует работу с населением в сельсоветах и вносит предложения по повышению ее эффективности.
Фото Дмитрия ОСИПОВА.