Дума четвертого созыва начала свою работу 13 лет назад, в марте 2006-го. Она стала первой, получившей статус самостоятельного юридического лица. И впервые – с председателем, которого избрали из числа депутатов. До этого возглавлял заседания парламента глава Сургута Александр Сидоров. Он называет переход к новой модели «важнейшим процессом того времени».
«Понять, как пойдет работа в этой новой конфигурации, было очень важно. Четвертый созыв в этом случае был принципиальным, как это будет организовано. Важно в этом случае и для города, в конечном итоге, что пришел председателем думы работать Юрий Кузьменко из состава предыдущей думы – знающий, понимающий, что такое дума, каковы отношения думы по всем вопросам взаимодействия с администрацией», – рассказал глава Сургута в 1991-2010 годах Александр Сидоров.
Юрий Кузьменко стал председателем думы в последний день марта 2006 года. Его в ходе тайного голосования поддержали большинство депутатов. Помощником стал Алексей Савенков. «Бюджет, его расходование, формирование, распределение – было, есть и будет одно из главных направлений любой думы, любого уровня, а также все программы, социалка и все остальное», – рассказал председатель думы четвертого созыва Юрий Кузьменко.
Четвертый состав парламента сделал многое для того, чтобы дума сегодня существовала как полновесный орган общественно-политической жизни Сургута. Помимо закладки правового фундамента, чиновники вместе с депутатами проделали колоссальную работу в сфере ЖКХ и жилищного строительства. Предпосылки для бурного развития города были сделаны во второй половине нулевых.
«Чтобы это произошло в десятых годах и дальше, как мы говорим, или после 2007 года, это должна была быть проведена огромная работа по инженерному обеспечению, чтобы все, что мы строим, можно было подключить к теплу, и его хватало. Были все магистральные сети, ЦТП выполнены, чтобы можно было подвести электроэнергию, вода, стоки. Этот задел, в том числе и благодаря кредиту ЕБРР, был в предыдущие годы сделан», – добавил Александр Сидоров.
Созданный задел позволил в течение десятка лет строить и вводить сотни тысяч квадратных метров жилья, развивать инфраструктуру, не испытывая ограничений в ресурсах. Дума четвертого созыва была многогранной. Если в предыдущем составе парламента большинство составляли нефтяники, то здесь были представители сфер образования и здравоохранения, газовики и энергетики, строители, общественники, предприниматели. Проверкой на прочность для всех стал вопрос о введении института сити-менеджеров.
«Дума четвертого созыва выдержала серьезнейший натиск, когда хотели изменить систему выборов главы города. Не всенародное голосование, а типа сити-менеджера назначаемого. Или сама дума выбирает, а граждане не выбирают. Мы этот момент тоже выдержали, хотя давление было страшное», – вспомнил депутат думы Сургута Анатолий Вац.
В 2010-м повсеместно появлялись сити-менеджеры. Городские управляющие по контракту работали параллельно с мэрами. Такая схема действовала в соседнем Сургутском районе, однако в городе депутаты отказались менять систему.
«Депутаты не согласились менять действующую систему города. В первую очередь, из-за того, что нам не была доказана эффективность новой системы. Депутаты считают, что та система управления городом, которая существует сейчас, когда главой города является выборное должностное лицо, которое выбирается населением, и возглавляющее администрацию города, то есть подотчетное перед населением за действия исполнительного органа власти, наиболее эффективна», – рассказал заместитель председателя думы Сургута четвертого созыва Алексей Савенков.Вопрос о введении института сити-менеджеров предлагали вынести на референдум, однако он так и не состоялся. Экс-депутат Анатолий Вац сожалеет о том, что этот демократический инструмент применялся крайне редко, а теперь о нем не вспоминают вовсе.
«Когда началось строительство высокоэтажных домов, я бы, конечно, вынес этот вопрос на референдум. Сколько нам этажей можно строить и сколько квартир должно быть в доме, потому что это полностью изменило облик города, это повлияло на социальную сферу, на то, что сейчас происходит. Такие вопросы надо выносить на референдум», – поделился Анатолий Вац.
Дума четвертого созыва оказалась на волне перемен. В феврале 2010-го покинул свой пост губернатор Югры Александр Филипенко, работавший в этой должности с 1991 года. Главой региона стала Наталья Комарова. В октябре Сургут узнал имя нового мэра. Александра Сидорова сменил Дмитрий Попов. Новый градоначальник едва успел познакомиться с депутатами, как срок их полномочий подошел к концу. Новый пятый созыв приступил к работе в марте 2011-го.