Старооскольским городским прокурором выявлены нарушения при начислении стимулирующих выплат работникам Старооскольской станции скорой медицинской помощи.
На федеральном законодательном уровне было предусмотрено 2 вида стимулирующих выплат медицинским работникам.
Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией», приказу Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от 03.04.2020 № 340 «О дополнительных выплатах стимулирующего характера» выплаты осуществлялись бригадам скорой медицинской помощи, которые выезжали к лицам, у которых диагностирован COVID-19, либо к лицам, входящим в группу риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Для осуществления данных выплат не требовалось подтверждения факта заражения пациента новой коронавирусной инфекцией.
Выплаты осуществлялись в зависимости от количества смен, в которые работник выезжал к указанным пациентам, но не более чем 80 % среднемесячного дохода врачей скорой медицинской помощи по данным Росстата (23 848 руб.), 40 % среднемесячного дохода среднего медицинского персонала (фельдшеры, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты) скорой медицинской помощи (11 924 руб.), 20 % среднемесячного дохода фельдшерам по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (5 962 руб.).
Еще один вид выплат осуществлялся согласно постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинскими и иными работниками, непосредственно участвующими в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», приказу Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от 21.04.2020 № 459 «О дополнительных выплатах стимулирующего характера» тем работникам скорой помощи, которые имели непосредственный контакт с коронавирусными больными на вызовах.
Кроме того, согласно распоряжению Губернатора Белгородской области от 27.04.2020 № 182-рп «О выделении денежных средств» были начислены суммы единовременной выплаты стимулирующего характера работникам выездных бригад из средств областного бюджета для врачей, фельдшеров, водителей скорой помощи независимо от факта контакта с коронавирусными больными, т.е. каждому работнику, в размере 15 293 руб.
Также работникам бригады скорой помощи, выезжавшим на вызовы к коронавирусным больным и вынужденным впоследствии уйти на карантин, была произведена оплата листков нетрудоспособности (больничных).
За время пандемии работники Станции скорой помощи выезжали и на другие вызовы по иным заболеваниям и причинам (например, роды), по которым пациенты в дальнейшем оказались с положительными тестами на коронавирус и таким бригадам после получения списков больных были начислены стимулирующие выплаты. При этом, были случаи, когда выезжали бригады к больным с подозрением на коронавирусную инфекцию, а потом результаты теста у них были отрицательными, следовательно, выплаты работникам не полагались по постановлению № 484.
Вместе с тем, дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществлялись в рамках федерального и регионального законодательства, исходя из фактически отработанного времени, а не за все время работы, как того требовалось. По данному факту в адрес главврача ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Старого Оскола» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
На сегодняшний день произведены доначисления работникам, оказывающим медпомощь лицам с коронавирусной инфекцией и контактировавшим с ковидными больными.
По состоянию на 25.05.2020 выплаты стимулирующего характера работникам Старооскольской скорой медицинской помощи по постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 выплачены 48 работникам (двум врачам и 46 сотрудникам среднего медицинского персонала) на общую сумму 670 051,78 руб.
По постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 выплачено 2 161 252,86 руб. для 69 работников Старооскольской станции скорой медицинской помощи: по 50 т.р. получили 2 врача, по 25 т.р. получили 37 фельдшеров, по 25 т.р. получили 30 водителей автомобилей скорой помощи.
Помощник Старооскольского
городского прокурора А.А.Черепова