Мы продолжаем рубрику “Экология нашего города”, в которой каждую неделю говорим на животрепещущие экологические темы, касающиеся каждого из нас.
Рассказывают о состоянии окружающей среды экоактивисты некоммерческой организации “Чистые водоёмы”.
————-
Выпуск №14. МАССОВЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес АНО «Чистые водоёмы» поступают массовые обращения граждан об экологическом нигилизме на местах, который происходит при полном попустительстве всех контролирующих органов вместе взятых.
Все обращения связаны с относительно небольшими нарушениями, за которые не предусмотрено мер серьёзной ответственности. Однако эти нарушения носят настолько массовый характер, оставаясь при этом абсолютно безнаказанными, что их суммарное влияние на экологическую обстановку в регионе представляет большую угрозу и может существенно превосходить вред, наносимый крупными промышленными предприятиями. Ведь кажется, что, если я отрежу себе кусочек природной территории, спилю дерево, засыплю немного водоёма, то мне станет хорошо, а в общем – природы меньше не станет. И так постепенно, шаг за шагом, мы за последние 20 лет практически уничтожили мир вокруг нас.
📝 Одним из первых было обращение жителей села Рубёжное, которые ведут активную борьбу с превращением водоохранных зон и береговых полос реки Самара и пойменных озёр в свалку строительных отходов и отстойник канализационных стоков, с вырубкой деревьев и перекрытием подходов к ранее чистым водоёмам. Ситуация на первый взгляд вопиющая, но при детальном рассмотрении совершенно обыденная. В период относительно свободной раздачи земли и отсутствия внятного контроля, граждане, приближённые к местным властям, смогли приобрести внушительные земельные участки в личную собственность. Данные действия как со стороны граждан, так и со стороны чиновников, нельзя назвать незаконными, но без серьёзной личной заинтересованности контролирующих органов (местной администрации, службы кадастра и т.п.) провернуть такую операцию было бы невозможно. Однако в коррупционных связях непосредственно при совершении операции никто замечен не был. Земли абсолютно законно изменили своё назначение и были распроданы частями под дачи. При выделении границ конкретных земельных участков, кадастровые инженеры, пользуясь неразмежёванностью границ водоёмов, береговых полос и водоохранных зон, определили границы этих участков, включив в их площадь не только двадцатиметровую береговую полосу (которая по закону является федеральной собственностью), но и непосредственно водную гладь. И вот здесь, при правильной постановке вопроса со стороны правоохранительных органов, службе кадастра и отдельным её представителям уже не удастся уйти от ответственности. Мы приложим все усилия, чтобы виновные были установлены и наказаны. Новые собственники, чтобы избежать затопления своих участков в период весеннего половодья, стали поднимать их уровень, используя при этом грунт сомнительного происхождения и строительный мусор, а заодно стали увеличивать площади своих участков за счёт водной глади. Все эти действия были зафиксированы различными контролирующими органами. Все протоколы были направлены в Администрацию Волжского района, т.к. именно она отвечает за соблюдение норм природоохранного законодательства на своей территории. Потребовались существенные усилия и два представления на главу района от органов Росприроднадзора, чтобы представители администрации наконец-то вышли на место, составили протокол и наложили штраф на собственников земельных участков. Штраф за отсыпку территории строительным мусором и нарушение береговой полосы составил всего 1000 рублей. Даже предписание привести территорию в надлежащий вид выдано не было. Казалось бы, власти выполнили свою задачу и привлекли виновных к ответственности. Однако виновные лица обратились в Суд. И суд второй инстанции решением судьи Волжского района г-жи Свиридовой О.А. от 20.01.2020 года дело № 12-5/2020 штраф в размере 1000 рублей ОТМЕНИЛ, сославшись на то, что при составлении протокола местные чиновники не взяли анализ грунта, которым отсыпался участок и на объяснения обвиняемого, что строительный мусор вовсе не мусор, а строительный материал, а нарушенная береговая полоса не входит в границы его участка и доказательств, что это именно он её нарушил не представлено. Это означает, что подобное решение скорее всего ожидает и все остальные протоколы о наложении штрафов на виновных лиц по аналогичному составу правонарушений, которых сейчас в производстве находится 9 штук.
☝ Что в итоге получается? У местных властей есть полномочия в части контроля за соблюдением экологического законодательства на своей территории. Однако у них нет ни навыков правильной фиксации нарушений, ни возможностей их фиксации в момент совершения, ни возможностей осуществлять эффективный контроль на своей территории, НИ ЖЕЛАНИЯ ВСЁ ЭТО ДЕЛАТЬ. В результате виновные зачастую уходят от ответственности. Таким образом, осуществлять свои полномочия у местных властей не получается, но обязанностей то с них никто не снимал! Поскольку привлечь виновных к ответственности они не смогли, то теперь местные власти должны за свой счёт привести в порядок нарушенную береговую полосу. И от выполнения этой функции им уйти уже не удастся.
☝ Корнем данной проблемы является переход к частным лицам права собственности на земли, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть частными. Однако с точки зрения действовавшего на тот момент законодательства все операции были абсолютно законными. Остаётся только один вопрос: «Кто писал и принимал эти законы?». Такое впечатление, что это было сделано специально, чтобы максимально испортить условия жизни в РФ. Уверены, что со временем в ходе досконального и тщательного разбирательства мы установим всех, кто несёт за это ответственность, и жестко накажем. К счастью, теперь передача земель в частные руки для нечистых на руку чиновников крайне затруднена. Но по уже состоявшимся сделкам, нам ещё долго придётся наводить порядок.

📌Полный текст статьи:
https://www.chistvod.ru/problemy-prirodopolzovaniya-samarskoj-oblasti