ОТЧЁТ
о деятельности
Главы города Покров, Совета народных депутатов города Покров
шестого (седьмого) созывов за 2020г.
Работа Совета в 2020 году осуществлялась по утверждённому плану работы на год и строилась в соответствии с Уставом города, Регламентом работы Совета и строго в рамках полномочий, определёнными за Советом действующим законодательством РФ. При этом работа в условиях пандемии из-за новой коронавирусной инфекции и введённые из-за неё ограничения внесли значительные корректировки в устоявшуюся работу Совета.
Деятельность Совета в отчётный период была направлена на выполнение следующих задач: совершенствование правовой базы, регулирующей деятельность в сфере экономической политики, социальной защиты населения, культуры, разработка, принятие или приведение в соответствие с федеральным законодательством и законами Владимирской области муниципальных правовых актов.
13 сентября 2020 г. прошли выборы в Совет народных депутатов города Покров седьмого созыва. В связи с этим, в отчёте предоставлена информация о деятельности Главы и Совета (6 созыва до момента выборов и 7 созыва после выборов 13 сентября) за 2020 год. В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Покров», принятого в 2014 г., Главу города (председателя Совета) избирают из состава Совета народных депутатов города, а главу Администрации города назначают по итогам проведённого конкурсного отбора.
В 2020г. было издано 82 распоряжения председателя Совета (Главы города Покров, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов города Покров), написано писем, запросов и дано ответов в различные инстанции - 121.
За отчётный период в Совет, на имя председателя Совета (Главы города), поступило писем и обращений граждан 120, в том числе и коллективных письменных обращений граждан. Часть этих обращений были получены депутатами в ходе встреч с избирателями во время проведения собраний во дворах многоквартирных домов. В 2020 году депутатами Совета народных депутатов из-за ограничений, введённых из-за пандемии, было проведено всего 23 таких собрания с жителями в городе и на п. Введенском. В предыдущие годы таких встреч проводилось более 100 за год. Советом народных депутатов обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений с направлением письменных ответов заявителям. При необходимости, обращения направлялись для принятия мер в соответствующие инстанции согласно подведомственности.
В случае необходимости вопросы, поднятые избирателями, выносились для обсуждения на заседания постоянных комитетов Совета или заседаниях Совета (сессиях).
За 12 месяцев 2020 г. проведено 16 сессий Совета (по плану работы 11), из них с депутатами 6 созыва - 10, с депутатами 7 созыва - 6. Из 16 сессий, прошедших в 2020г., 5 – внеочередных. На них было рассмотрено 109 вопросов. По 104 из них были приняты положительные решения. За весь период работы (с октября 2015 по сентябрь 2020) 6 созыва Совета состоялось 65 заседаний (сессий) на которых было принято 535 решений.
В отчётный период продолжили работать постоянные комитеты Совета. В структуре Совета 7 созыва, также как и во всех предыдущих созывах, образованы и действуют постоянные профильные комитеты, курирующие соответствующие вопросы местного значения. Совет 7 созыва продолжил практику проведения совместных заседаний всех комитетов, благодаря чему, все депутаты непосредственно участвуют в подготовке проектов решений для рассмотрения на сессии.
Кроме работы в комитетах и заседаниях Совета (сессиях), депутаты работают в своих избирательных округах, встречаются с жителями, ведут приёмы. Глава города (председатель Совета народных депутатов города Покров) и большинство депутатов Совета 6 созыва и все депутаты 7 созывов, участвовали в работе публичных слушаний, посещали праздничные и торжественные мероприятия в городе, принимали участие в работе межведомственных комиссий, членами которых они являются. Принимали участие и сами организовывали субботники. Представляли город Покров на мероприятиях, проходивших в 2020г. за его территорией. Конечно же, пандемия внесла свои корректировки, из-за введённых ограничений, количество подобных мероприятий в 2020 г. было сведено после марта к минимуму в очном формате. После марта данные мероприятия проводились в онлайн режиме.
Указом Губернатора Владимирской области № 91 с 16.04.2020 до 08.06.2020 на территории всего муниципального образования Петушинский район действовал комплекс ограничительных и иных мероприятий (карантин), что существенно повлияло на все сферы жизни. В самой сложной ситуации оказались одинокие пожилые люди, находящиеся на самоизоляции. Им на помощь пришли организации соцзащиты и соцобслуживания, волонтёры общероссийской акции «Мы вместе». Особые слова благодарности волонтёрам акции С. А. Захарикову и О. А. Лобосову, на личном транспорте доставлявшим продукты тем, кто не имел возможности выйти из дома из-за ограничений. На время действия данных ограничительных и иных мероприятий (карантина), абсолютно все мужчины депутаты городского Совета дежурили сутки через трое на блокпостах, установленных по Указу Губернатора на въезде в город.
Вследствие длительного периода ограничительных мер из-за коронавируса снизился оборот общественного питания, товарооборот, объём платных услуг населению. В непростой ситуации оказались субъекты малого предпринимательства, вынужденные прекратить работу. В пределах имеющихся полномочий, в целях оказания возможной по действующему законодательству помощи, Советом народных депутатов было принято решение об отсрочке платежей за аренду муниципального недвижимого имущества.
Данное решение, а также все остальные решения, принятые Советом народных депутатов и подлежащие опубликованию, размещены на официальном городском сайте. Кроме этого, на официальном сайте городской Администрации, для информирования избирателей, размещён график приёма граждан депутатами, а также опубликован в газете «Покров смотрит в будущее». На официальном сайте муниципального образования «Город Покров» в сети Интернет (http://pokrovcity.ru) имеется раздел, посвящённый деятельности Совета, в котором избиратель всегда может найти информацию о работе Совета.
Бюджетная политика
Доходы городского бюджета составляют:
- местные налоги (их 2 - земельный и на имущество физических лиц), а также часть от двух федеральных: 10% от налога на доходы физических лиц и 50% от единого сельскохозяйственного налога. С 2020 года в бюджет города Покров, по решению Законодательного собрания Владимирской области, стал зачисляться транспортный налог с физических лиц, до этого он поступал в областной бюджет. В итоге в 2020 году налоговые поступления составили 70 320 000 руб. (125% к показателю 2019 года);
- 0,0660 % от уплаты акцизов на дизельное топливо. В 2020 году в бюджет поступило 2 451 000 руб. (108% к показателю 2019 года);
- неналоговые доходы, основными из которых являются аренда и продажа муниципального имущества. В 2020 году в бюджет поступило 31 431 000 руб. (123,9% к показателю 2019 года);
- безвозмездные поступления и вышестоящих бюджетов – 46 664 000 тыс. руб. (85% к показателю 2019 года).
Итого, в 2020 году объём поступлений в городской бюджет составил 150 868 000 руб. (110% к показателю 2019 года). Сумма недоимки по всем налогам составила 17 289 000 руб., в том числе по транспортному налогу с физических лиц, переданному в бюджет с 2020 года, по состоянию на 01.01.2021 года 14 906 000 руб.
Для истребования недоимки:
- должникам были вручены 266 претензий, погашена задолженность на общую сумму 1 188 000 руб.;
- направлены исковые заявления в Арбитражный суд Владимирской области и Петушинский районный суд на общую сумму 13 802 000 руб., по состоявшимся решениям взыскано 90 000 руб., остальные находятся в процессе рассмотрения.
Расходы городского бюджета в 2020 году составили 154 811 000 руб. (112% к показателю 2019 года). Дефицит городского бюджета – 3 943 000 руб.
В 2020 году действовали 20 муниципальных программ с общим объёмом финансирования 139 162 000 руб. или 90 % от общего объёма расходов городского бюджета.
Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществлялись в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Объём закупок товаров, работ и услуг составил более 76 млн. рублей, в том числе:
- путём проведения электронных аукционов – более 31,5 млн. рублей;
- способом запроса котировок – более 1,5 млн. рублей;
- путём осуществления закупки у единственного поставщика – около 43 млн. рублей.
По итогам конкурентных процедур заключено 47 контрактов. Осуществление закупок конкурентными способами позволило сэкономить 3,9 млн. рублей бюджетных средств, что составляет 12% суммы размещённого заказа.
Дорожное хозяйство
Протяжённость автомобильных дорог общего пользования – 54,9 км.
В 2020 году проводилась отсыпка грунтовых дорог в микрорайоне «Заречный» - сделан 1 км дорог, грейдирование и ямочные ремонты по необходимости по струйно-инъекционной технологии горячим асфальтом. Подготовлена документация и заключен контракт на ремонт части улиц города Карла Либкнехта, Франца Штольверка, Северной, работы будут выполнены в 2021 году. Также от экономии денежных средств, с учётом проведённых торгов, планируется в 2021 году выполнить частично ремонт ул. Ямбургская, документы подготовлены и направлены в областную администрацию на согласование для заключения контракта.
Строительство
В течение 2020 года введено в эксплуатацию 29 жилых домов, общей площадью 5853,3 м2, в том числе 1 многоквартирный 3-х этажный жилой дом общей площадью 2106,2 м2.
Продолжается работа, направленная на оказание поддержки многодетным семьям. Для предоставления многодетным семьям оформлены три массива: южнее ул. Пролетарская (ул. Молодёжная), восточнее ул. Заречная (мкр. Заречный) и территория в южной части города, так называемый «Дыркин лес». Всего за время действия соответствующего закона 85 многодетных семей покровчан получили земельные участки, из них 4 уже ввели жилые дома в эксплуатацию, и 24 семьи в процессе строительства.
В настоящее время разрабатывается проект строительства водозаборного сооружения в микрорайоне «Заречный», с целью обеспечения земельных участков выделенных многодетным семьям, услугой водоснабжения. Изыскиваются средства на изготовление проектов строительства газопровода, автомобильных дорог для этого микрорайона.
В 2020 году 4 семьи (1 молодая, 2 многодетные семьи, 1 семья работника бюджетной сферы) улучшили свои жилищные условия - получили социальную выплату из бюджета на приобретение/строительство жилья. На 2021 год, таких семей запланировано уже в два раза больше - 8.
Реализуется программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Покров». В 2020 году заключено 18 соглашений на выкуп жилых помещений, находящихся в собственности, и 1 контракт с застройщиком на приобретение 6 квартир в муниципальную собственность, которые будут предоставлены проживающим в аварийном жилье по договорам социального найма. Всего за год 24 семьи (56 человек) в Покрове улучшили условия проживания по данной программе.
ЖКХ
Подготовлен проект реконструкции действующих очистных сооружений города Покров и направлен на государственную экспертизу. В бюджете области сформированы денежные средства на производство работ по реконструкции очистных сооружений, которая запланирована на 2022 год. После этого объёмы перерабатываемых сточных вод увеличатся с 3500 куб. м. в сутки до 6000 куб. м в сутки, что позволит развивать строительство многоквартирных и частных домов в городе, строительство предприятий и т.д.
В 2020 году был заключен энергосервисный контракт, направленный на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного освещения. Проведены работы по модернизации 1077 уличных светильников, что позволило сэкономить затраты и не отключать, впервые за несколько десятков лет, освещение в городе в течение всего тёмного времени суток.
Благоустройство и охрана окружающей среды
В 2020 году в рамках реализации программы комфортной городской среды выполнены работы по благоустройству общественной территории по улице 3 Интернационала, обустроен сквер между ЦРТДиЮ и МЦИТ «Интеллект». На городском сайте www.pokrovcity.ru было организовано открытое голосование по выбору общественной территории для благоустройства в 2021 году. Наибольшее число голосов жителей отдано скверу по ул. Ленина у ресторана «Дружба» (при поддержке общественной организации «Союз ветеранов - участников боевых действий и вооружённых конфликтов «Память») и территории между многоквартирными домами Герасимова 17, 19; Октябрьская 1,3; Быкова 1, 2 (при поддержке ТОС «Шитка»). Участие жителей – важная составляющая программы «Комфортная городская среда». В рамках выделяемых на программу средств именно жители определяют, какую территорию нужно благоустроить в первую очередь, какой дизайн-проект лучше. С 26 апреля по 30 мая проходило голосование за дизайн-проекты территорий, отобранных для благоустройства в 2022 году. Перед нами поставлена очень сложная задача - привлечение к голосованию не менее 15% населения возрастом от 14 лет и старше. Невыполнение этого условия, выдвинутого Минстроем, может повлечь исключение нашего города из программы федерального финансирования, что серьёзно затормозит планы по благоустройству.
В рамках муниципального контракта осуществляется ликвидация несанкционированных свалок. Проблемой остаётся непосредственная близость московского региона и, связанное с этим, многократное увеличение объёмов ТБО в дачный период, а также несанкционированный свал мусора. Вызывает опасения и состояние закрытого полигона вблизи города Покров, где в летнее время часто возникают возгорания, и задымляется юго-западная часть города. Работниками Администраций города Покров, Нагорного сельского поселения, Петушинского района проводится постоянный мониторинг состояния свалки.
Ведётся работа по корректировке Генерального плана и ПЗЗ. С этой целью г. Покров участвует в областной подпрограмме «Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности».
Как уже говорилось выше, 13 сентября прошли очередные выборы в Совет народных депутатов города Покров 7 созыва, в ходе которых было избрано 15 депутатов. Пятеро депутатов 6 созыва баллотировались и в Совет 7 созыва. По итогам выборов они все уверенно победили на своих округах и продолжают работать в городском Совете. Это: Р. Ю. Погул (депутат по 1 одномандатному избирательному округу), С. А. Горенков (по 3 округу), О. М Адушева. (по 7 округу), О. Г. Кисляков (по 12 округу), А. А. Авакян (по 15 округу).
На первой сессии Совета (которая состоялась 02 октября 2020г.) был единогласно избран председатель Совета (Глава города) - О. Г. Кисляков. И были избраны 2 заместителя председателя Совета (которые работают, также как и председатель (Глава) на не освобождённой, безвозмездной основе), это: Р. Ю. Погул (округ № 1, представитель Партии «Единая Россия») и А. А. Авакян (округ № 15, представитель Партии КПРФ). Всего в Совете 7 созыва 12 (из 15 выдвинутых) депутатов от Партии «Единая Россия» и 3 (из 15 выдвинутых) депутата от Партии КПРФ.
Представители остальных партий участвовавших в выборах 13 сентября 2020г.: ЛДПР (9 кандидатов) и КПСС (14 кандидатов) не смогли набрать необходимого для победы количества голосов избирателей.
Задачи Совета на 2021 год
Совет народных депутатов города Покров совместно с Администрацией города Покров ставит перед собой следующие задачи на предстоящий период:
1. Продолжить взаимодействие с ФКУ «Упрдор» для минимизации негативных последствий ремонта федеральной автомобильной дороги М7 и строительства М12;
2. Подготовка проекта развития инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям;
3. Продолжить работы по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования и городских тротуаров, объектов коммунальной инфраструктуры, жилья, благоустройству территории города;
4. Приступить к работам по реконструкции городских очистных сооружений;
5. Корректировка генерального плана и ПЗЗ;
6. Усилить работу по увеличению доходной части городского бюджета и оптимизации расходов;
7. Продолжить работу по поддержке институтов гражданского общества по созданию и поддержке органов территориального общественного самоуправления;
8. Участие в программе «Комфортная среда»;
9. Реализация программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
В заключение отчёта выражаю благодарность:
- жителям избирательного округа № 12 за поддержку моей кандидатуры на выборах 13 сентября 2020г. Спасибо, что доверили мне в очередной 5 раз представлять ваши интересы в Совете народных депутатов города Покров и активное участие в жизни нашего округа;
- руководителям предприятий, организаций, муниципальных учреждений, Общественному и Экспертному советам города, Молодёжному парламенту при Главе города Покров, общественным объединениям города, Администрации города за помощь и оперативное реагирование на наши просьбы и обращения;
- всем без исключения депутатам Совета народных депутатов города Покров 6 созыва за проделанную работу, за понимание и солидарность в деле отстаивания прав своих избирателей и интересов нашего города за период работы с 2015 по 2020 годы;
- депутатам Совета народных депутатов Петушинского района 7 созыва, избранных от города Покров: Т. И. Корольковой, И. А. Пахомову, М. А. Бутринову, В. М. Рогову за постоянную помощь и безоговорочную поддержку города в районном Совете;
- всем жителям города, которые помогали нам в работе, проявляли активную, положительную гражданскую позицию и не оставшимися равнодушными к жизни родного нам всем города;
- всем нижеперечисленным депутатам Совета народных депутатов города Покров 7 созыва.
С уважением,
Глава города
(председатель Совета народных депутатов города Покров)
О. Г. Кисляков
Данный отчёт, считать также депутатским отчётом депутатов Совета народных депутатов города Покров 7 созыва: Р. Ю. Погул, С. А. Горенкова, С. В. Шартнер, А. В. Неровнова, Д. Д. Косьяненко, С. И. Пахомовой, О. М. Адушевой, О. И. Пахомова, К. Ю. Никоненко, Д. В. Кеммиль, Н. М. Мукиной, Ю. М. Петруняк, О. А. Лобосова, А. А. Авакяна.