В Казахстане система обязательного социального страхования оказалась на грани финансового краха: более 80% средств уходит на декретные и пособия по уходу за ребёнком, дефицит фонда уже превысил 300 млрд тенге. Министерство труда предлагает урезать выплаты и ввести ограничения, чтобы спасти систему, сообщает корреспондент Петропавловск.news.
Финансовый крах системы обязательного социального страхования уже не за горами — к такому выводу приходит Министерство труда и социальной защиты Казахстана в консультативном документе регуляторной политики (КДРП) к законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Социальный кодекс РК по вопросам обязательного социального страхования и социального обеспечения». По данным разработчика, государственный фонд социального страхования может остаться без денег уже к 2028 году: соцотчислений не хватает, при этом, как подчёркивают в документе, выплаты массово получают по «серым схемам».
Чтобы спасти систему, Минтруда предлагает урезать выплаты, ограничить их максимальный размер и усилить контроль.
Почему система рушится?
Министерство труда честно признаёт: система социального страхования перегружена и уязвима. Причины — понятные и болезненные:
- ставка соцотчислений была снижена и долго не восстанавливалась;
- из фонда изъяли почти полтриллиона тенге на борьбу с пандемией;
- выплаты по уходу за ребёнком продлили с 1 года до 1,5 лет, но деньги не добавили;
- а ещё — расцвели серые схемы: декретные получают даже те, кто никогда и нигде официально не работал.
По данным за 2024 год, выплатили — 958,3 млрд тенге, а поступило в фонд — всего 637,5 млрд. Дырка в бюджете — 320 миллиардов.
Более 82% всех расходов уходит на 2 вида пособий:
- СВбр — по беременности и родам;
- СВур — по уходу за ребёнком до 1,5 лет.
Схемы: как зарабатывают на декретных
Звучит как анекдот, но нет — это официальные данные. Схема простая: женщина оформляется задним числом на работу, получает отчисления по 7 МЗП (минимальных зарплат) от нескольких работодателей и претендует на максимальную выплату. Иногда — в 3–4 раза больше, чем у тех, кто действительно работает.
Примеры из документа:
- Заявительница А: официально не работала, но через 2 недели после наступления декретного «риска» получила 6,2 млн тенге — якобы от 2 работодателей.
- Заявительница Б: была трудоустроена в колледже, но после наступления риска заплатила соцотчисления через ИП и увеличила пособие с 1,5 до 4 млн тенге.
Какие изменения предлагает Минтруда?
Чтобы не оставить систему без штанов, ведомство разработало целый набор ограничительных мер:
Предлагают:
- Ограничить максимальную базу для расчёта выплат по беременности и родам — не больше 7 МЗП, вне зависимости от количества работодателей;
- Не учитывать отчисления, сделанные после наступления социального риска;
- Исключить получателей СВбр и СВур из категории безработных — ведь они уже получают поддержку;
- Прекратить выплаты по потере работы (СВпр), если человек направлен на субсидируемую работу или учёбу от центра занятости.
Международная практика: мы не одиноки
Разработчики КДРП уверяют: Казахстан идёт по стопам цивилизованных стран.
- В Германии, Канаде, Швейцарии и Франции есть жёсткие потолки по декретным;
- Во Франции и США нельзя получать декретные и пособие по безработице одновременно;
- В Германии, Великобритании и США при направлении на обучение или работу выплаты прекращаются — даже если это субсидируемая занятость.
Что будет, если ничего не менять?
- К 2050 году число получателей долгосрочных выплат может вырасти до 700 тысяч человек (в 2024 году было 170 тысяч);
- Фонд не потянет обязательства по выплатам при утрате трудоспособности и потере кормильца.
А если примем поправки?
По расчётам авторов:
- система протянет до 2032 года без серьёзных сбоев;
- прекратится дублирование пособий;
- работодатели и получатели начнут вовремя платить соцотчисления;
- станет меньше злоупотреблений — особенно тех, что рекламируются в соцсетях.
Минтруда надеется: всё это также мотивирует работодателей официально платить декретные по трудовому договору — как это, в общем-то, давно предусмотрено законом.
Обсуждение и сроки
- Документ находится на публичном обсуждении на портале «Открытые НПА» до 29 сентября 2025 года:
- Принять поправки планируют в декабре 2025 года.
- Вступят в силу — через 10 рабочих дней после опубликования.
Чтобы сохранить систему на плаву, Минтруда предлагает ввести ряд ограничений: установить потолок для расчёта выплат, исключить из расчётов «задним числом» уплаченные отчисления и усилить контроль за обоснованностью получателей. Эти и другие меры, по мнению разработчиков КДРП к законопроекту, помогут стабилизировать ситуацию хотя бы до 2032 года. О следующей части реформы — пересмотре правил назначения адресной социальной помощи и ужесточении критериев нуждаемости — мы расскажем в следующем материале.
Власти уже заявили: помощь должны получать только по-настоящему нуждающиеся. А значит — грядёт проверка не только доходов, но и расходов казахстанцев.
Ольга Вайтович