На портале «Открытые НПА» 14 августа для публичного обсуждения опубликован проект решения «Об утверждении правил общего водопользования Северо-Казахстанской области». Срок для обсуждения установлен до 29 августа. Однако сам текст документа пользователям не предоставили — размещена лишь краткая таблица с общими сведениями, сообщает корреспондент Петропавловск.news.
Ознакомиться с самим документом и разобраться в нюансах правил общего водопользования региона у жителей возможности нет. Для североказахстанцев по-прежнему остаётся открытым вопрос: что именно они вправе делать у воды и в воде бесплатно, а что окажется под запретом.
На портале представлена лишь следующая, довольно скудная, информация:
- Наименование проекта НПА — решение Северо-Казахстанского областного маслихата «Об утверждении правил общего водопользования Северо-Казахстанской области».
- Государственный орган-разработчик — КГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата СКО».
- Основания для разработки — подпункт 2) пункта 1 статьи 26 Водного кодекса РК и пункт 2 статьи 27 Закона РК «О правовых актах», а также приказ и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 11 июля 2025 года № 171-НҚ «Об утверждении типовых правил общего водопользования».
- Краткое содержание проекта — определяет порядок осуществления физическими лицами общего водопользования на территории СКО с учётом региональных условий.
- Цель и сроки ожидаемых результатов — установление порядка общего водопользования на территории области.
- Социально-экономические и правовые последствия — «принятие проекта решения не повлечёт отрицательных последствий».
«А где сам проект?»
Такой подход вызвал критику среди участников обсуждения. Пользователь Андрей Суханов задал резонный вопрос:
— А где сам проект НПА? Или обсуждается только его заголовок?
С ним согласился Михаил Анастасияди:
— При отсутствии проекта и приложений к нему публичное обсуждение не представляется возможным. Прошу привести в соответствие.
На оба комментария администраторы портала ответили одинаково:
— Уважаемый пользователь. Согласно последним техническим доработкам портала, в целях оптимизации процесса публичного обсуждения проектов НПА изменён формат размещения подзаконных проектов НПА. Для удобства населения публикуется основное содержание проекта в краткой форме. По законопроектам и КДРП сохраняется прежний порядок.
Суть проблемы
Новый формат действительно делает документы компактнее, убирая многочисленные приложения и пояснения. Однако в таком виде неясно, что именно планируют закрепить в новых правилах водопользования. Общественники отмечают: обсуждать заголовок — это не то же самое, что обсуждать конкретные нормы.
Водный кодекс: право на бесплатный доступ к воде
Вопрос особенно чувствителен после летнего конфликта в Северо-Казахстанской области, когда активисты доказали незаконность взимания платы за вход на пляжи.
На фоне разбирательств, или так вышло случайно, в июле этого года в Казахстане вступил в силу новый водный кодекс, и утверждены типовые правила общего водопользования. Они гарантируют гражданам свободный и бесплатный доступ к водоёмам.
— Согласно новому водному кодексу, физические и юридические лица не имеют права ограничивать доступ граждан к водным объектам. Запрещается устанавливать заборы, охрану или иные ограничения, если это не предусмотрено законом, — сообщили в министерстве водных ресурсов и ирригации.
В правилах уточняют: общее водопользование не требует разрешения. Граждане имеют право отдыхать, купаться, рыбачить, заниматься туризмом и поить скот на пастбищах. Запрещены действия, загрязняющие воду: мойка машин, хранение горюче-смазочных материалов и другие.
Министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов отметил:
— Туризм, купание, рыбалка, прогулки — всё это входит в право общего водопользования, закреплённое новым водным кодексом. Каждый гражданин имеет право пользоваться водой для личных целей, если это не связано с предпринимательской деятельностью. Запрещается установка заборов и других ограничений. Исключение — организованные пляжи, официально определённые местными исполнительными органами. В таких местах могут быть предоставлены платные услуги, но плата взимается только за сервис, а не за проход к воде.
Что дальше?
Пока пользователи портала «Открытые НПА» видят лишь краткое содержание проекта и лишены возможности изучить сам документ, касающийся именно Северо-Казахстанской области. Это ставит под сомнение реальную прозрачность обсуждения.
До 29 августа жители региона могут оставить свои комментарии к проекту решения по ссылке. Однако текст правил общего водопользования Северо-Казахстанской области всё ещё остаётся тайной.
Ольга Вайтович