Новая система управления областным имуществом может стать одним из самых важных правовых актов, принятых парламентом за последние 20 лет.

Заседание рабочей группы по разработке проекта закона «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Омской области» состоялось в региональном Законодательном собрании. Кроме депутатов в состав рабочей группы входят представители областных Минимущества, Минэкономики и Минфина; Главного государственно-правового управления Омской области; правового управления ЗС и научно-экспертного совета при парламентском комитете по собственности.

Юридическую базу под необходимость реформирования законодательства еще раз подвел научный руководитель рабочей группы, бывший министр государственно-правового развития региона, профессор кафедры теории и истории государства и права ОмГУ им. Ф. М. Достоевского Александр Бутаков:

Конкретизировал претензии к действующему закону и министерству имущественных отношений Омской области председатель парламентского комитета по собственности Игорь Зуга. Он напомнил, что при стоимости областной собственности более 100 млрд рублей Минимущества в прошлом году планировало получить от нее доходы в размере 150 млн (доходность 0,15 %). Причем в бюджет поступила еще меньшая сумма – 75 млн рублей. Остальное пришлось вернуть, поскольку министерством был проигран целый ряд судебных исков.

Причину плачевной ситуации с доходами от госсобственности он видит в том, что органы исполнительной власти, являясь авторами – разработчиками подзаконных актов, зачастую сводят вопрос эффективности своей работы к принципу: «Сколько сделал – таков и план». Это касается как региональных министерств и подведомственных им учреждений, так и оценки ими эффективности госпрограмм. В результате Минкульт, например, из всех многочисленных объектов культурного наследия учитывает лишь объекты недвижимости. Минприроды ведет учет только особо охраняемых природных территорий, но совсем не занимается участками недр, водными ресурсами и прочими природными объектами.

В разрабатываемый законопроект «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Омской области» закладываются совсем иные принципы.

Как выяснялось, представители органов исполнительной власти вовсе не горят желанием брать на себя дополнительные полномочия. В частности, первый замминистра имущественных отношений Омской области Александр Матненко высказал опасения по поводу того, что быстрое внедрение новой системы управления собственностью сломает старую, худо-бедно, но работающую. Кроме того, реформа потребует денег, а эти расходы в бюджет не закладывались. Соглашаясь с тем, что рано или поздно региональное законодательство придется приводить в соответствие с новым ФЗ № 414, замминистра призвал не форсировать события. Достаточным же формальным поводом для откладывания рассмотрения законопроекта об управлении областной госсобственностью Матненко счел тот факт, что члены рабочей группы не были ознакомлены со всеми поправками, которые каждый из них направлял составителю текста законопроекта.

Неожиданно критика законопроекта Александра Матненко поддержал один из идеологов новой системы управления – Игорь Зуга. Он предложил ознакомить с реестром всех поправок не только всех членов рабочей группы, но и официально внести этот вопрос в повестку дня одного из заседаний комитета Заксобрания по собственности.

По его оценке, при грамотном подходе имущественный комплекс Омской области будет приносить в региональную казну не менее 5 млрд рублей ежегодно.