Нилов предлагал усилить ответственность избранных депутатов за невыполнение политических общений. Он также предлагал привлекать по этому законопроекту всех избираемых чиновников, а не только депутатов, сказано на сайте СРЗП.
В пояснительной записке к законопроекту указывалось, что его автор планирует трактовать под «предвыборным обещанием».
«Для члена представительного органа власти — это прежде всего реализация тем или иным образом права законодательной инициативы (внесение законопроектов определенного содержания), либо отдельные действия в рамках участия в законодательном процессе (голосование „ЗА“ или „ПРОТИВ“ принятия того или иного законопроекта). В то же время аморфные и неопределенные по своему характеру предвыборные обещания (например, „сделать жизнь в России лучше“, „стараться действовать в интересах народа“) являются предвыборными обещаниями лишь в бытовом смысле», — сказано в документе.
Депутатов планировалось наказать штрафом от 100 до 300 тыс. руб., либо в размере зарплаты. Однако правительство РФ выдало отрицательный отзыв на данный законопроект, ссылаясь на то, что в законопроекте используются неконкретизированные оценочные формулировки, что «допускает широкие пределы усмотрения и может привести к произвольному правоприменению».