В его работе приняли участие представитель Главы и Правительства КБР в Парламенте КБР и судебных органах Мадина Дышекова, депутаты Парламента КБР, представители министерств и ведомств, руководители частных дошкольных образовательных организаций республики.
Председатель профильного комитета Нина Емузова рассказала о серьезной подготовке к рассмотрению темы обсуждения: парламентарии посетили лицензированные частно-государственные дошкольные учреждения республики, ознакомившись с условиями обеспечения ухода и присмотра за детьми, методами реализации образовательных программ, оценив, как проходит рабочий процесс в условиях пандемии.
Открывая заседание, Н.Емузова высказала точку зрения членов комитета о будущем частного сектора в дошкольном образовании.
«В рамках реализации нацпроектов "Образование" и "Демография" ставится задача стопроцентного обеспечения всех желающих местами в системе дошкольного образования. Вместе с тем, мы не можем согласиться с существующей позицией, что будущего у частного сектора нет, ведь у каждой семьи различные потребности. И те образовательные организации, которые работают в рамках частно-государственного партнерства, реализуют пожелания семей, связанные с малой наполняемостью групп, реализуемыми программами или же режимом работы учреждения».
По словам зам. министра просвещения, науки и по делам молодежи КБР Екатерины Мисостовой, сферачастно-государственного партнерства не развивается в республике быстрыми темпами, несмотря на то, что именно такие организации могут предоставить родителям уникальные возможности для присмотра, ухода за детьми или реализации образовательных программ, которые востребованы по индивидуальным запросам.
В настоящее время общеобразовательные программы дошкольного образования в КБР реализуют 239 образовательных организаций, в том числе 6 негосударственных, что составляет 2,5 процента от общего количества образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования. На 1 сентября 2020 года число детей, охваченных негосударственным сектором дошкольного образования, составляет 427 человек, в том числе в возрасте до 3 лет - 94 человека, от 3 до 7 лет - 333 человека.
«Парламентская комиссия выезжала в учреждения, поэтому мы можем констатировать, что материально-техническая база частных дошкольных организаций, реализующих программу дошкольного образования, соответствует требованиям, определяемым в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами», - отметила Е.Мисостова.
Зам. министра рассказала о порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета КБР на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, методике расчета субвенций местным бюджетам, осуществляющегося в соответствии с постановлением Правительства КБР, заключении соглашений о предоставлении субсидии частными организациям на возмещение затрат, возникающих в связи с оказанием образовательных услуг и пр.
Так, в текущем году на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в республиканском бюджете КБР предусмотрено 11,3 млн. руб., в 2019 году выделено 10,6 млн. руб.
Говоря об укомплектованности организаций педагогическими кадрами, докладчик сообщила, что в настоящее время образовательные программы в лицензированных дошкольных учреждениях реализуют более 50 педагогов. Восновном, это воспитатели, инструкторы, музыкальные работники, педагоги-психологи в возрасте от 23 до 65 лет, имеющие высшее профессиональное образование, а образовательный процесс организован в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.При этом замминистра упомянула о важной проблеме: нехватке медицинских сотрудников и отсутствия соответствующей должности в некоторых организациях.
В рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" в КБР реализуется мероприятие по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, в том числе и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, такжепо присмотру и уходу за детьми. В 2020 году на реализацию данного мероприятия всего выделено 1233131 руб., в том числе из федерального бюджета - 1220800 руб., из республиканского бюджета КБР - 12331 руб.
На эти финансовые средства до конца 2020 года планируется создать 10 дополнительных мест путем закупки и оснащения средствами обучения и воспитания в двух дошкольных образовательных организациях: в частном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Узнавайка" (г.п.Чегем) и в Детском дошкольном центре "Солнышко" (г.о. Нальчик).
Актуальной остается необходимость лицензирования образовательной деятельности. По данным УФНС по КБР, в республике зарегистрированы и функционируют 6 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в этой сфере в соответствии с учредительными документами, лицензией на осуществление образовательной деятельности и свидетельством о государственной аккредитации реализуемых основных общеобразовательных программ для частных общеобразовательных организаций, а также 8 юридических лиц, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми.
«Вместе с тем в республике существует ряд проблем, затрудняющих развитие конкуренции в сфере дошкольного образования, одна из них - лицензирование образовательной деятельности дошкольной организации, - подчеркнула Е.Мисостова. - Кроме того, те субсидии, которые организации получают из республиканского бюджета КБР, расходуются на выплату заработной платы и реализацию учебных расходов, а аренда, содержание помещений и другие расходы предпринимателям приходится оплачивать из взносов, компенсируемых родителями. Поэтому получается, что себестоимость услуг в частно-государственных организациях выше, чем в государственных и муниципальных».
Неоднозначным докладчик назвала вопрос о перспективах частно-государственного дошкольного образования, подчеркнув, что активно реализуются федеральные проекты, в частности, в рамках нацпроекта "Демография" создаются новые дошкольные места в государственныхи муниципальных образовательных учреждениях.
Быстрыми темпами идет строительство дошкольных учрежденийпо всей республике.
Кроме того, по результатам опроса целевой группы, родители не всегда положительноотзываются о качестве предоставляемых услуг..
«Поэтому сложно сказать, какой спрос будет на услуги частного сектора в последующие годы. Хотелось бы порекомендовать частным дошкольным организациям разнообразить образовательные услуги или расширить их перечень. Вероятнее всего, это тот путь, по которому в дальнейшем и будут развиваться частно-государственные дошкольные образовательные организации», - отметила Е. Мисостова.
Вопрос представителя Главы и Правительства КБР в Парламенте КБР и судебных органах Мадины Дышековой касался регулирования ценообразования в частных учреждениях.
Е.Мисостова разъяснила, что ценовая политика госучреждений жестко регламентирована, что касается частных - ценообразование зависит от затрат учреждения, министерство может лишь дать рекомендации по ценорегулированию.
Член профильного комитета Сергей Карныш уточнил, какое содействие кроме лицензирования может быть оказано индивидуальным предпринимателям, которые, по его мнению, тратят немалое количество средств для стабильной и качественной работы частного дошкольного учреждения.
Докладчик отметила, что, помимо указанного в докладе размера субсидирования, в случае необходимости это может быть методическое обеспечение, а также помощь в подготовке и повышении квалификации кадров, работающих в частно-государственных образовательных дошкольных учреждениях.
Вопросы, касающиеся сферы налогов, представители дошкольных образовательных учреждений смогли задать присутствующему начальнику отдела налогообложения имущества, доходов физических лиц и администрирования страховых взносов УФНС России по КБР Зауру Бжедугову.
Также в ходе обсуждения участники заседания говорили о необходимости выделения рабочих мест для медицинского персонала в частных дошкольных образовательных учреждениях, нехватке подходящих под аренду помещений, независимой системе оценки качества и др.
«По итогам расширенного заседания принят проект решения, который будет доработан и утверждён с учётом поступивших замечаний и предложений», - отмечает пресс-служба Парламента КБР.