Суд не поверил в преступность отвечавшей за федеральные таможенные доходы СЗТУ Марии Береговой. Рынок ждет гонки по вертикали.
Следователь Северо-Западного следственного управления на транспорте СК Даниил Мошкин отправил под подписку о невыезде отставного майора таможенной службы Марию Береговую. До конца марта она занимала пост заместителя начальника службы федеральных таможенных доходов Северо-Западного таможенного управления. Об этом 47news сообщил защищающий ее адвокат Балтийской коллегии адвокатов имени Собчака Георгий Джанашия. Мера, по словам адвоката, оформлена 17 декабря - на следующий день после того, как судья Приморского районного суда Петербурга Елена Цибизова отказалась арестовывать обвиненную в превышении должностных полномочий.
Следствие полагает, что в 2016 году Береговая создала собственную систему контроля за товарами, чью стоимость импортеры заявляли ниже уровня риска. Якобы придумала она специальную анкетку (справку - обоснование) и принуждала сотрудников таможен заполнять и присылать ей всякий раз, когда такой товар оказывался на границе. И потом сама уже - как считает следователь - решала: пропускать ли его по заявленной стоимости.
Позиция СК: не было у Марии Береговой такой компетенции. Позиция участника рынка противоположная: "Форма справки - обоснования, которую разработала Мария Игоревна и которая была направлена в подчинённые таможни для предоставления в каждом случае дополнительной проверки по таможенной стоимости, представляется вполне разумной", - полагает управляющий партнёр юридической компании "Магистраль" Марианна Чугаева.
- В самом деле, зачем Береговая придумала эти справки, когда объем документооборота в таможне и без нее зашкаливает?
- Хотелось бы увидеть доказательства, на основании которых следователь решил, будто она их придумала. Моя клиентка полностью отрицает предъявленное обвинение, - ответил адвокат Джанашия.
В жизни это выглядит так. Прибывает товар на границу, таможенный инспектор смотрит документы и сопоставляет заявленную стоимость с профилем риска - это такая табличка, где указан уровень стоимости товара, при заявлении меньше которого таможня вправе подозревать занижение таможенной стоимости. Табличка важная - от таможенной стоимости рассчитывают размеры пошлин в бюджет.
По-хорошему таможенная стоимость - это цена, за которую владелец груза приобрел его, и она подтверждается контрактом. Но контракты, как и владельцы грузов, бывают разные. Кто-то предъявит партию шурупов по $1,5 за килограмм, а кто-то, например, по 0,5$. Вот для этого в профиле риска обозначено: килограмм метизов не может импортироваться дешевле, чем за $1,1. Если кто предъявляет дешевле - это вызывает подозрения и усиленное внимание.
А тут Мария Береговая со своей инициативой…
В СК уверены, что, когда московское ООО "НСК-плюс" заявило доставленные в 2017-18 годах в Усть-Лугу китайские саморезы по $0,7-0,72 за кило, Мария Береговая получила соответствующую анкетку и заставила инспекторов Усть-Лужского поста Кингисеппской таможни пропустить груз вместо того, чтобы применить стандартный механизм контроля таможенной стоимости.
"Дала незаконные устные указания должностным лицам отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни о выпуске вышеуказанных товаров на таможенную территорию ЕАЭС без применения форм контроля таможенной стоимости", - цитата из постановления о привлечении Береговой.
Простыми словами: видит инспектор, что цена товара занижена, заполняет придуманную Марией Береговой анкетку, отправляет ей, а та звонит и говорит: все нормально, пропустить. Понятно, что на документах стоит личная печать инспектора, и, надо полагать, именно от него следователь мог узнать про дальнейшее развитие событий.
- Зачем Береговая сказала работникам Кингсеппской таможни пропустить саморезы по заниженной таможенной стоимости?
- Повторюсь: она полностью отрицает свою вину. Она никому ничего такого не сказала, - повторяет ее адвокат.
"Обоснованность подозрения в причастности Береговой М.И. к инкриминируемому ей преступлению материалы дела не содержат…" - высказала свою позицию судья Приморского районного суда Петербурга Елена Цибизова.
Следователь бьет цифрами: за ввезенные саморезы "НСК-плюс" уплатил в бюджет чуть более 70,3 млн рублей, хотя мог бы уплатить 106,1 млн - если бы таможенная стоимость составила положенные $1,1 за килограмм. Недоплаченные 35,8 млн рублей - причинение государству тяжких последствий.
"Не будем спешить, - тормозит управляющий партнёр юридической компании "Магистраль" Марианна Чугаева. - "НСК-плюс" осуществляет внешнеэкономическую деятельность уже более 10 лет. На сайте Арбитражного суда есть информация о ее спорах по таможенной стоимости с новороссийской таможней ещё в 2009 году. Более 20 дел было рассмотрено, все решения приняты в пользу "НСК-плюс".
Портал "Электронное правосудие" показывает 7 судебных процессов между "НСК-плюс" и Новороссийской таможней с 2009 по 2013 годы - и они действительно все выиграны. Но после 2013 года судебная активность компании угасла. Из системы "СПАРК-Интерфакс" видно, что в августе 2018 года бывший в заинтересовавший правоохранителей период владельцем компании Михаил Полежаев сменился, после чего хозяева у компании менялись трижды. Нынешняя владелица Зулфиной Шерова руководит или совладеет 26-ю юрлицами, что наталкивает на сомнения в серьезности намерений. Номер указанного в "СПАРКе" телефона компании не активен.
Есть и вторая объективная реальность. Таможенный инспектор, чья печать осталась на документах "НСК-плюс", вряд ли захочет остаться единственным, из-за кого государство недополучило 35,8 млн рублей. А потому, скорее всего, будет стоять на показаниях: позвонили, сказали.
"Мне кажется, инкриминируемая Марии Береговой статья "Превышение должностных полномочий" в данном случае надута. А вот уклонение от уплаты таможенных платежей - тут вполне реально. Но не хочу показаться невежливым - расследующей дело следственной группе в данном случае она, по-моему, не по зубам…" - полагает ветеран таможенной службы Владимир Костин.
Впрочем, есть нюансы. Мы не знаем планы Следственного комитета, но помним дело обвиненного в мае 2018 года во взятке бывшего начальника Кингисеппской таможни Сергея Слепухина. Это дело до сих пор рассматривает Дзержинский районный суд Петербурга. Слепухин как раз возглавлял таможню в период инкриминируемых Береговой событий, и именно на посту этой таможни события развивались. Тогда и стала публичной информация о попытках сотрудников ФСБ получить у Сергея Слепухина показания на вышестоящих таможенных чиновников, а Слепухин заявил об отказе с формулировкой "это было бы оговором".
Если предположить, что привлечение Береговой все-таки окажется следствию "по зубам", женщина встанет перед тем же нелегким выбором: бороться в одиночку или начать сотрудничать. Вертикалью в вопросах контроля таможенной стоимости пересекающих границу товаров называют Управление контроля таможенных рисков ФТС России, которое тогда и сейчас возглавляет Филипп Золотницкий.
"Предлагаю отвлечься от партии шурупов, которую ввезли с заниженной таможенной стоимостью, и сфокусироваться не на выявленном следствием ущербе государству, а на времени, когда все произошло - 2016 год. Это последний год, когда ФТС руководил Андрей Бельянинов, а на Северо-Западе был таможенный брокер "Контрейл логистик Северо-Запад", про который участники рынка знали: ему можно всё, особенно в Усть-Луге. Потом Бельянинова публично обыскали и уволили, чуть позже директор "Контрейла" оказался на скамье подсудимых вместе с "круглосуточным губернатором Дмитрием Михальченко". Я уверен: схема оттуда, а вектор силовиков - недоразрушенная вертикаль. Не стало Бельянинова, но остался Филипп Золотницкий, кто с февраля 2015 года возглавляет Управление контроля таможенных рисков ФТС. Профиль риска товара - его епархия".
"Смешно обвинять в происшедшем Марию Береговую. Да, видимо, она делала то, о чем безуспешно рассказал суду добивавшийся ареста следователь, но она не могла по-другому, потому как имела лишь одну альтернативу - уволиться. Не думаю, что Береговая захочет быть крайней, так что ждем гонку по вертикали…"
Это выдержки из наших бесед с участниками рынка.
К Филиппу Золотницкому, кстати, правоохранительные органы почти подобрались. Это было в 2018 году во Владивостоке. Тогда Басманный районный суд Москвы поместил под домашний арест заместителя начальника управления контроля таможенных рисков ФТС Георгия Балакина. Это случилось в рамках уголовного дела о создании в Приморье преступного сообщества, которое занималось поставкой в Россию товаров по заниженной стоимости.
Наш вопрос защищающему Береговую адвокату Георгию Джанашия:
- Ваша клиентка готова дать показания против вышестоящих коллег, если следствие поставит ее перед выбором "она или они"?
- Моя клиентка готова дать любые правдивые показания, которые докажут ее непричастность к инкриминируемому преступлению. Но это касается ее действий. Показания в отношении третьих лиц по принципу "она или они"… Ну, знаете, это цирк какой-то, вопрос так даже не ставится. Надеюсь, это не произойдет.
Лев Годованник для 47news