Больше года действуют новые правила для рынка обращения с опасными отходами I и II классов. Все процессы управления, учёта и контроля сосредоточены в руках отдельного Федерального оператора. А взаимодействие всех участников происходит через цифровую платформу ФГИС ОПВК. Подробнее о деятельности по переработке – в материале.

Что считается опасными отходами?

При неправильной утилизации отходы I и II классов причиняют наибольший ущерб окружающей среде. К таким опасным отходам относятся:

  • ртутьсодержащие отходы (лампы, приборы, шламы и другие);
  • электротехническое оборудование (трансформаторные масла);
  • аккумуляторы, батарейки;
  • отходы химического производства и др.

До недавнего времени работа с этими видами отходов находилась в «серой» зоне. Это приводило к неправильной их утилизации и вреду водным объектам, почве, воздуху и всей экосистеме. Ситуация начала меняться с появлением федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» в рамках национального проекта «Экология». Его реализацией занимается Росатом.

Кто и как курирует работу по обращению отходов в России?

ФГУП «Федеральный экологический оператор» (предприятие госкорпорации «Росатом») стало федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов в масштабах всей страны. Он разработал государственную информационную систему учёта и контроля за обращением опасных отходов. С помощью неё в режиме реального времени можно проводить все операции с отходами, вести электронный документооборот и контролировать весь жизненный путь отходов – от образования до утилизации. Сегодня ФГИС ОПВК обязательна для всех участников рынка:

  • отходообразователей;
  • транспортировщиков;
  • переработчиков;
  • региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами;
  • федерального оператора.

Сколько участников зарегистрировано в информационной системе?

В настоящее время зарегистрировано более 87 тысяч со всей страны. Это почти 49 тысяч юрлиц. Из них отходообразователей – чуть больше 46 тыс. Остальные – транспортировщики отходов и операторы по их переработке. При этом, согласно статистике, за 2021 год отчётность по всей стране сдали порядка 60 тысяч предприятий, которые образуют отходы и II классов. Таким образом, 81 % рынка уже работает в новой системе.

Задача Федерального оператора не только обеспечить регистрацию пользователей в системе ФГИС ОПВК, но и достоверность данных, которые оставляют пользователи системы.

При создании информационной системы разработчики учитывали соответствие её вызовам цифровой трансформации в России. Речь о сокращении теневой экономики, возможности мониторинга текущей ситуации в режиме реального времени, уменьшении излишней административной нагрузки на предприятия, переходе к электронному документообороту и снижении издержек.

Какую помощь оказывают участникам информационной системы?

Чтобы помочь новым пользователям зарегистрироваться в системе, проводятся обучающие мероприятия, оказывается методическая поддержка. За время работы ФГИС ОПВК проведено 156 обучающих вебинаров для предприятий и бюджетных организаций из всех регионов страны.

С крупными компаниями, которые имеют большое количество филиалов по всей стране, ведётся индивидуальная работа. Для них регулярно проводятся обучающие мероприятия, на которых даются исчерпывающие пояснения по работе в ФГИС ОПВК, а также вырабатываются индивидуальные подходы к заключению договоров на передачу отходов, в том числе на уровне региональных дирекций. Разветвлённая сеть филиалов, различные виды образующихся отходов I и II классов – всё это требует детальной проработки.

Согласно статистике, больше всего отходообразователей расположено в Центральном федеральном округе. Из них 79 % зарегистрировались во ФГИС ОПВК и уже работают с федеральным оператором.

Как работа федерального оператора и федеральной программы реализуется в регионах?

Для реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» экологический оператор создаёт на территории России инфраструктуру по обращению с отходами I и II классов. Это сеть экотехнопарков – производственно-технических комплексов для обработки, утилизации и обезвреживания отходов I и II классов. Их задача – обезвреживание и переработка отходов. По планам вторичные продукты будут возвращены в оборот. Один из таких экотехнопарков будет работать и в Кировской области.

Как происходит учёт отходов?

Данные учёта отходов I и II классов происходят в электронной форме. Это требование прописано в приказе Минприроды России № 1028 от 08.12.2020 года.

Для совершенствования системы цикла отходов с момента образования до обезвреживания или утилизации единую информационную систему внедрили «Журнал образования ОПВК». Наличие данных в одном месте позволяет участникам рынка оперативно взаимодействовать по вопросам организации обращения с опасными отходами в режиме «одного окна». Также данный функционал обеспечивает повышение качества контроля за обращением с отходами I и II классов.

Каким образом поступает информация об отходах предприятий?

Существуют два варианта работы с отходами I и II классов. Отходообразователи могут передать свои отходы федеральному оператору, оформив соответствующую заявку во ФГИС ОПВК. Другой вариант, если у предприятия есть собственные мощности для обращения с опасными отходами, работать без участия федерального оператора.

В первом случае федеральный оператор привлечёт транспортную компанию и передаст отходы на утилизацию на основе конкурсных процедур. Во втором – задача отходообразователя зарегистрироваться во ФГИС ОПВК и внести в систему информацию о жизненном цикле отходов.

Зачем заключаются договоры с отходообразователями?

Договоры с предприятиями по транспортированию и переработке отходов после регистрации во информационной системе заключаются на конкурсной основе. Формат договора – рамочный, он позволяет присоединиться к победителю любому участнику рынка. Сегодня в системе 387 операторов по транспортированию и 166 операторов по обезвреживанию и утилизации.

Показала ли информационная система эффективность за год?

Цифровой сервис для учёта и контроля доказал свою эффективность и необходимость. Отходообразователи получили возможность оперативно обмениваться электронными документами с участниками рынка и федеральным оператором. Они получили доступ к заявкам со всей страны, а федеральный оператор контролирует все заявленные в систему места накопления, обезвреживания и утилизации отходов.

Постепенно и без избыточного давления на бизнес решается вопрос установления административной ответственности за невнесение информации в ФГИС ОПВК для вывода участников рынка из «серой» зоны. Изменения должны вступить в силу с 2024 года. Продолжается работа над нормативными документами, которые урегулируют приём опасных отходов от населения.

Система будет совершенствоваться?

Система ФГИС ОПВК постоянно совершенствуется, в неё вносятся изменения в соответствии с запросами бизнеса и бюджетных организаций. Она доказала свою надёжность. Кроме того, система получила отечественные сертификаты безопасности.

Наша задача – выстроить единую, прозрачную, работающую в режиме онлайн систему, которая создаст условия для безопасной и экологичной работы, обеспечит экологическое благополучии страны и будет способствовать развитию экономики замкнутого цикла.

Фото: strana-rosatom.ru


 </div