Михаил Анатольевич в огромных количествах награждает своей благодарностью коммунальщиков, полицейских, ветеранов, спортсменов, артистов… Счет награжденных за время его председательства в думе составляет не одну сотню лиц.
Естественно, возникает вопрос — что это за награда, которую можно раздавать пачками, ведь при таких масштабах элементарно нивелируется ее значимость.
И, в первую очередь, обращает на себя внимание тот факт в перечне наград городской думы вообще нет такой награды, как благодарность председателя городской думы. Ведь, в соответствии с решением Кинешемской городской Думы от 29 июня 2011 г. N 24/216 «О наградах городского округа Кинешма» наградам представительного органа местного самоуправления относятся почетная грамота городской думы и благодарственное письмо городской думы. За их вручение по персоналиям голосуют все депутаты на пленарных заседания, как правило, ежемесячно.
Кинешемец.RU попытался выяснить странный «наградной» вопрос в самой думе, направив соответствующий запрос на имя Михаила Батина. Редакция спросила о том, каким нормативным актом регламентировано вручение благодарности председателя городской думы, из каких средств производится ее обслуживание (рамки, папки, фотобумага), какова значимость этой награды и почему со списком поощренных нельзя ознакомиться на официальном сайте городской думы в публикуемом там реестре.
В городской думе, как и ожидалось, не смогли сослаться ни на один нормативный акт, регламентирующий вручение благодарностей. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в думе отсутствует элементарное Положение об этой награде.
Читаем, что по этому поводу Кинешемец.RU ответили в представительном органе:
«Данная награда является инициативой предприятий, общественных организаций Кинешмы и депутатов, ходатайствовавших о ее вручении, которую поддержал председатель городской Думы г.о. Кинешма. Устав города, областное и федеральное законодательство не запрещает депутатам поощрять активных граждан «Благодарностями».
Более того, в городской думе заявили, что часть общественных организаций, учебных заведений или других ходатайствующих сторон изъявляет желание о награждении своих сотрудников, студентов, активистов именно благодарностями председателя городской думы городского округа Кинешма.
Интересно пояснение думы относительно значимости данной награды.
»Значимость «Благодарности» каждый человек определяет сам для себя, но в большинстве случаев это признание заслуг кинешемцев перед городом и его жителями", — считают в городской думе.
В аппарате думы добавили, что благодарности от Михаила Батина являются составной частью портфолио выпускников кинешемских школ и колледжей, которые впоследствии поступают в ВУЗы.
«Наличие данного документа несомненно является дополнительным преимуществом при рассмотрении кандидатур горожан перед абитуриентами из других городов», — гласит официальный ответ думы.
Что касается вопроса Кинешемец.RU о том, почему на официальном сайте думы невозможно ознакомиться со списками награжденных в местном парламенте уточнили, что Положение и Порядок ведения Реестра награждаемых на официальном сайте городской думы не регламентирует учет всех кинешемцев, которые получили личные письменные «Благодарности» или «Поздравительные адреса» от депутатов городской Думы.
«Отметим, что и другие представительские расходы – подарки, цветы финансируются за счет личных средств. В бюджете городской Думы городского округа Кинешма расходы на подарки, цветы, обслуживание таких наград как «Поздравительный адрес» и «Благодарность» не предусмотрены», — говорят в думе.
Однако, если обслуживание награды происходит, как пишут в думе не за казенный счет (хотя печать на принтере в приемной председателя эту утверждение уже ставит под сомнение. — прим.ред.) тогда возникает вопрос, зачем городская дума тратит десятки тысяч рублей в год на закупку рамок, папок, чернил и фотобумаги.
Заглянем в упомянутый в ответе думы Реестр награжденных на официальном сайте. Изучим текущий 2019 год. На конец года можно легко подсчитать, что по состоянию на конец ноября 50 человек награждены Почетными грамотами городской думы и 67 человек — Благодарностями городской думы, теми самыми, на которые предусмотрено бюджетное финансирование. То есть всего примерно 120 человек.
Между тем, только за последнее полугодие (2 раза в июне и 1 раз — в октябре 2019 года) городская дума осуществила закупок рамок, наградных папок и фотобумаги на общую сумму более, чем в 36 тысяч рублей.
Так, в июле и октябре городская дума закупала по 100 рамок (белых в золотом обрамлении) на 9,5 и 10,9 тысяч рублей соответственно. В обоих случаях поставщиком в итоге оказался некий предприниматель Севастьянов А.А.
Также летом 2019 года думцы закупили за 16,7 тысяч рублей 1000 листов фотобумаги и...100 красных наградных папок. В конкурсной документации так и указано, «папки необходимы для оформления (вложения) Почетных грамот и Благодарственных писем представительного органа местного самоуправления, в рамках полномочий городской думы». Победил на аукционе предприниматель Забелин А.А.
То есть, за полгода дума приобрела 200 рамок и 100 папок, итого 300 штук. А официально награжденных на конец года всего около 120. Спрашивается, для чего предназначены еще около 180 рамок и папок, если все благодарности Михаила Батина и поздравительные адреса приобретаются и обслуживаются на другие средства, не бюджетные. Интересно и на какие цели необходимо 1000 листов фотобумаги.
Можно было бы предположить, что рамки и папки приобретаются, что называется, про запас. Но, во-первых «запас» в таком случае намного превышает потребность, что порождает вопрос об эффективности использования бюджетных средств. А во-вторых, подобные закупки городская дума осуществляет регулярно и ежегодно. Только в 2019 году информация открылась по причине того, что дума закупила товар через официальную систему электронных торгов, а ранее осуществляла закупки по прямым договорам с поставщиками. Отследить их сложно, но вполне по силам городской Контрольно-счетной комиссии или прокуратуре. Поручать проверку КСК депутаты, по сложившейся традиции, вряд ли станут, а вот подключить прокуратуру может и группа депутатов, если, конечно, таковые найдутся.
В конце концов, и за год-то есть что подсчитать, а если за «пятилетку» думы нынешнего созыва, то и тем более. Избиратели ведь вправе знать, чем обусловлены приличные траты бюджетных средств в десятки тысяч рублей на закупку огромного количества грамот, папок и фотобумаги.