Замглавы Екатеринбурга — о спорном генплане, реновации, Универсиаде и храме святой Екатерины
2019-11-05 12:04:05
В Екатеринбурге продолжаются общественные обсуждения проекта нового генплана до 2035 года, разработанного мэрией. Застройщики недовольны появлением зон стабилизации, где раньше планировались строительные проекты, но в горадминистрации настаивают, что они не обеспечены инфраструктурой. В интервью Znak.com замглавы администрации Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования Алексей Бирюлин объяснил, зачем нужен новый проект генплана, рассказал о планах по реновации и о реализации некоторых знаковых для города проектах, среди которых, в частности, городская электричка, Универсиада и строительство храма святой Екатерины. Есть вопросы по поводу детализации генплана - На сегодняшний день проект нового генплана находится на общественных обсуждениях, которые продлены до конца декабря. Почему, как вы думаете, этот проект вызвал такую бурную реакцию застройщиков? - Бурная реакция - это ожидаемо. Все-таки это один из основных градостроительных документов, документ стратегический. В нем заложены решения, которые влияют на планы, в том числе застройщиков, по развитию города. Поэтому такая реакция - это нормально. - Многие участники рынка выражают недовольство появлением в проекте генплана зон стабилизации, так как, по их мнению, такие зоны могут помешать реализации уже запланированных строительных проектов. - На сегодняшний день проект генплана учитывает проекты планировки территорий, которые ранее были утверждены и на которых есть развитие. Последний пункт очень важен. Ведь в городе есть территории, на которые давно получены проекты планировки, но никакой деятельности там не ведется. То есть проекты есть только на бумаге, а де-факто - никакой реализации. Когда мы анализировали ситуацию, такие территории мы решили не принимать во внимание по одной простой причине: город не резиновый, а генеральный план должен быть сбалансирован. Исходя из решений Генерального плана, в том числе планов застройщиков по строительству жилья, администрацией Екатеринбурга должен быть сформирован план мероприятий по развитию соответствующей инфраструктуры: транспортной, социальной, инженерной. Все реальные, с точки зрения обеспечения инфраструктурой, территории учтены в генплане. Но также и проанализированы зоны, где, например, есть существующий девятиэтажный жилфонд, и мы понимаем, что строить там дальше некуда. В том числе такие территории мы и обозначали в качестве зон стабилизации. Тем не менее я хочу, чтобы все четко понимали, что это именно проект генплана. И сейчас он вынесен на общественные обсуждения. Мы открыты и даже продлили срок обсуждений до конца декабря, чтобы получить больше вопросов и предложений для более объективного рассмотрения проекта. - В какой стадии сейчас диалог с застройщиками? Насколько существенно они просят скорректировать проект генплана? - Существенно или нет - сложно описать. Есть вопросы, которые мы отрабатываем вместе, и я уверен, придем к согласию. - По поводу чего вы готовы пойти на компромисс и в чем он может заключаться? - Есть вопросы по поводу детализации генерального плана в части используемых функциональных зон, например - какой высоты можно строить здания: от пяти до восьми этажей или от девяти и выше. В каждом случае мы будем разбираться индивидуально, чтобы найти компромиссное решение и сделать проект Генеральным планом возможностей для всех, кто принимает участие в развитии Екатеринбурга. - Возможно ли, что в итоге обсуждений расположение зон стабилизации изменится, а часть из них вообще будет ликвидирована? - В ходе сбора предложений в любом случае будут какие-то изменения. 80% обращений - по мусорному полигону - На сегодняшний день вы получили много предложений? - Чуть менее двух тысяч. Из них не менее 80% - по мусорному полигону, организация которого запланирована в южном направлении города. - Это противники строительства полигона? - Это люди, у которых есть вопросы. При подготовке проекта генерального плана была учтена информация, которая заложена в региональной схеме размещения такого рода объектов. Эта схема, кстати, тоже прошла процедуры обсуждения и утверждения. Но нужно понимать, что сейчас формируется рабочая группа для более детального изучения этого вопроса. Наша позиция и областных структур - мы не будем строить, пока не обсудим все вопросы и не договоримся с гражданами. Скорее всего, координацией этого процесса займется комитет по экологии администрации Екатеринбурга. - Остальные 20% вопросов чего касаются? - Мы пока собираем все обращения и предложения, в их подробности я еще не погружался. Предложения мы принимаем до начала декабря, потом у нас будет еще практически месяц, чтобы проанализировать весь объем информации. Проблему ветхого жилфона можно решить через реновацию - В генплане также заложена реновация территории. Она будет проходить по московской схеме со сносом пятиэтажек или для Екатеринбурга выбран другой вариант? - Проектом генплана не предусмотрен детализированный план реновации. Есть понимание по физическому износу, по ветхости зданий. - Можете назвать цифры по износу зданий в Екатеринбурге? - Такие цифры я в голове не держу, этот вопрос курирует другой замглавы Екатеринбурга. Самое важное, что нужно понимать, - реновация предполагает замещение изношенного жилфонда. - Что вы понимаете под изношенным жилфондом Екатеринбурга? - Яркий пример - одна из первых площадок развития застроенных территорий в районе улиц Кировградской и Кузнецова на Уралмаше. Там как раз есть ветхие двухэтажные деревянные бараки, и сам бог велел появиться инвестору, начать их выкупать и отселять. Например, стоит барак площадью 500 квадратных метров, а ведь можно его отселить и построить пять тысяч квадратных метров. Сразу говорю - цифры условные, для понимания. Там, где есть ветхий жилфонд, решение этой проблемы возможно с участием инвестора через реновацию или через механизмы комплексного развития и развития застроенных территорий. Чем более компактный город, тем проще проводить все инфраструктурные мероприятия. Поэтому мы поддерживаем реновацию, комплексное развитие застроенных территорий, редевелопмент. Есть существующая городская среда, которую мы бы хотели сделать более комфортной, это возможно в том числе с участием инвестора. В школах не хватает около восьми тысяч мест - В процессе работы над генпланом была составлена тепловая карта, при подготовке которой Екатеринбург разделили на 57 планировочных районов и собрали информацию об обеспеченности инфраструктурой каждого из них. Какие главные проблемы помогла выявить эта карта? - Главный вопрос сейчас - это школы. На сегодняшний день, даже с учетом возможного уплотнения на 30%, не хватает около 8 тыс. мест. В рамках программы капвложений у нас в работе, то есть в различной стадии проектирования и строительства, более десяти проектов новых и реконструируемых школ, и это не предел. Мы понимаем, что строить новые школы нужно, а тепловая карта помогает понять, где именно они необходимы больше всего. Например, мы понимаем, что в Академическом селится много молодых семей, значит, школы и детские сады в том направлении будут более востребованы. В целом же тепловая карта учитывает все основные параметры, в том числе демографические. Например, сейчас в Екатеринбурге живет около 1,5 млн человек, и мы прогнозируем рост до 1,7 млн к 2035 году. Кроме того, мы учитывали планы застройщиков. Во время разработки проекта генплана мы написали каждому запрос и собрали все предложения и пожелания: где, в каком объеме и когда они хотят реализовать проекты. Далее, при участии Института экономики города УрО РАН, с учетом всех данных на основе методики были сделаны расчеты по всем показателям застройки в разрезе 57 планировочных районов. - Почему их именно 57? - Это исторически сложившиеся территории, ограниченные основными магистралями, естественными границами. Подчеркиваю: это не административное деление. Это сетка, необходимая для планирования развития города и для контроля реализации решений генерального плана. Это условное разделение, которое ни в коей мере не отразится на прописке горожан. Кроме того, бытует мнение, что если какой-то проект планировки попал на территории двух планировочных районов, то он будет отменен. Это неправда. Кстати, стратегии развития районов города сейчас формируются тоже исходя из этой сетки , которая показывает дифференциацию по потребностям. - Какие потребности есть еще, помимо мест в школах? - Их много. Это объекты культуры, спорта, здравоохранения. Но наиболее острая ситуация сейчас все-таки со школами. Хотя и в этой теме мы двигаемся в плановом режиме. Мы видим, что, согласно прогнозу, пик по количеству детей дошкольного возраста будет в 2022 году, но затем, как мы понимаем, они пойдут в школу. Конечно, мы долго будем идти к балансу. Но в этом и заключается наша работа, и одна из главных причин разработки проекта генплана - именно сбалансированное развитие города. Городская электричка, Универсиада, храм - Какие знаковые проекты учтены в новом варианте генплана? Генплан - стратегический документ, его задача - создать широту возможностей. Из знаковых объектов - проект городской электрички, который сейчас прорабатывается с основным инвестором - СвЖД. Идея в том, чтобы создать кольцо внутри города только для пассажирских перевозок, по примеру Московского центрального кольца мы хотим, чтобы по Екатеринбургу ездили Ласточки (совместный проект Синары и Siemens. - Прим. Znak.com). При реализации этого проекта есть существенный потенциал для снижения нагрузки на улично-дорожную сеть. - Какие сроки реализации проекта? - Определенные элементы планируются сделать до 2025 года, другие - к 2030-му. Один из элементов, который сейчас прорабатывается - полукольцо на юго-западе, от станции Керамика через районы Солнечный, Академический, Широкую Речку, ВИЗ Правобережный, со строительством моста через Верх-Исетский пруд, с примыканием к Сортировке. Это довольно длинный кусок. Там есть много вопросов, в том числе и с отселением, и с самой трассировкой. Мы вместе с СвЖД сейчас в диалоге с землепользователями. - А что происходит с подготовкой к Универсиаде? - Мы находимся в плотном взаимодействиии с региональными властями в части подготовки градостроительной документации, разработки проектной документации для строительства улично-дорожной сети на территории Универсиады в районе Новокольцовский. Кроме того, сейчас мы проводим тендерные процедуры на проектирование улично-дорожной сети в районе Универсиады. - В Новокольцовском планируется строить основные объекты Универсиады. Насколько знаю, уже утверждены участки под Дворец водных видов спорта, под общежития, которые будет строить ЛСР. А кампус УрФУ все-таки появится в Новокольцовском? - Это один из моментов, который обсуждается сейчас на уровне регионального правительства с УрФУ. В любом случае объекты Универсиады строятся с прицелом на то, что они станут впоследствии наследием города и будут использоваться. - В проекте нового генплана учтены планы строительства храма святой Екатерины на месте здания бывшего приборостроительного завода? - Существующие градостроительные документы имеют все возможности разместить там храм. Но в любом случае нужно будет получать дополнительное разрешение на строительство, представив проект. Пока это не произошло. - Есть ли вариант, что вы откажетесь от этого проекта генплана и, получив большое количество предложений и обращений, начнете работу над этим документом заново? - Не готов сказать. Только время покажет. Но я подчеркиваю, что существующий проект генплана сделан с учетом всех нормативов. И сейчас мы находимся в стадии общественных обсуждений, в ходе которых направляются свои предложения и замечания, в том числе и от застройщиков. Было решено, что по этому вопросу мы встречаемся с застройщиками еженедельно, обсуждаем все острые вопросы. Уверен, что в итоге мы достигнем согласия.
Последние новости
05.11.2019
В Екатеринбурге затопило сквер имени Попова