Статья 212 Трудового кодекса РФ гласит: работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Порядок организации контроля за состоянием охраны труда определяется самим работодателем. И на законодательном уровне у работодателя отсутствует обязанность внедрять именно конкретный метод контроля.

Как правило, деление на ступени контроля производится в зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов его подразделений.

Так, трехступенчатый (административно-общественный) контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на трех ступенях. Это контроль администрации организации и комитетов профсоюза за состоянием безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, цехах, а также за соблюдением всеми работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил по охране труда.

Такой вид контроля помогает оперативно реагировать на ситуацию и своевременно выявлять и устранять нарушения, предупреждая травматизм. Для этого выстраивается своеобразная иерархия с распределением ответственности за каждый этап надлежащего контроля. 

Вместе с тем, трехступенчатый метод контроля выполнения требований охраны труда может быть введен у любой работодателя по его усмотрению, в частности он удобен в строительных, медицинских и производственных организациях.

Рассмотрим систему трехступенчатого контроля в общем случае.

1-я ступень контроля        

Это контроль на участке цеха, в бригаде, группе или смене. Он проводится ответственным за участок работы сотрудником - руководителем цеха, бригады, группы или смены совместно с уполномоченным лицом по охране труда профсоюза (если таковой в организации имеется).

Проверяются состояние и правильность организации рабочих мест, исправность оборудования, состояние заземления, наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты, выполнение работ повышенной опасности и т.д.

Данная ступень контроля осуществляется ежедневно в начале рабочего дня (смены) ответственным за участок работы, а также в дальнейшем в течение всей смены. Устранение выявленных нарушений должно производиться незамедлительно. Результаты проверки фиксируются в журналах ступенчатого контроля за безопасностью труда.

2-я ступень контроля

Это контроль в структурном подразделении (цехе, отделе, службе), который проводится комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения, в состав которой  включают руководителя подразделения, работников технических служб, представителей профсоюза.

Комиссия раз в неделю (или в иной срок, определяемый графиком проверки, но не реже 2 раз в месяц) проверяет организацию и результаты работы первой ступени, выполнение мероприятий, намеченных по итогам предыдущих проверок второй и третьей ступеней, выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям службы охраны труда, других органов надзора, выполнение мероприятий по расследованию несчастных случаев, аварий, профзаболеваний, соблюдение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования, соблюдение регламентов и инструкций, своевременность и качество проведения инструктажей и обучения работников по безопасности труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, обеспечение работников молоком, лечебно-профилактическим питанием и т.д.

Результаты проверки фиксируются в журналах ступенчатого контроля за безопасностью труда. Далее комиссия намечает мероприятия по охране труда, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения.

3-я ступень контроля

На этом этапе контроль осуществляется по организации в целом.

Он также проводится комиссией, в состав которой включают руководителя службы охраны труда. Комиссия раз в месяц (или реже, но не реже 1 раза в квартал) проверяет организацию и результаты работы первой и второй ступеней, выполнение мероприятий, намеченных третьей ступенью в прошлом месяце, выполнение распоряжений вышестоящих органов, предписаний органов надзора и контроля, выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда, соблюдение режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины и т.д.

Результаты проверки оформляются актом и записью в журнале ступенчатого контроля за безопасностью труда.

Если в организации есть профсоюз, то по результатам работы системы ступенчатого контроля он вправе заслушать на заседаниях отчеты о работе профсоюзных организаций структурных подразделений о работе по осуществлению ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.

Для организации трехступенчатого контроля по охране труда необходимо разработать следующий пакет документов:

- Положение о трехступенчатом контроле по охране труда (утверждается руководителем организации), которое подробно раскрывает всю последовательность проведения проверки в конкретной организации, устанавливает структуру, закрепляет обязанности и ответственность каждой ступени. В нем содержится информация по основным мероприятиям и параметрам контроля.

- Приказ о проведении трехступенчатого контроля в организации (о создании комиссии). В состав комиссии рекомендуем включать разноплановых сотрудников, можно варьировать от директора до рабочих профессий. В таком случае проверка будет проводиться более качественно, потому как сотрудник, который постоянно находится на производстве может знать и замечать какие-то недостатки, снижающие безопасность и вынести их на рассмотрение всей комиссии. Наиболее оптимальными для включения в состав комиссии являются сотрудники, которые компетентны в вопросах охраны труда, имеют большой стаж работы у данного работодателя, заинтересованы в проведении полноценного контроля. 

- Акт проверки, в котором необходимо подвести итоги и зафиксировать все выявленные нарушения на конкретном участке, определить мероприятия, которые должны быть выполнены для их устранения, назначены ответственные лица и сроки выполнения.

- Журнал трехступенчатого контроля по охране труда, обязательная форма которого законодательно не закреплена. Периодичность заполнения журнала определяет Положение о трехступенчатом контроле по охране труда, и помимо недостатков нужно записывать мероприятия, которые необходимо выполнить ответственному лицу.   

Стоит отметить, что эффективность этого инструмента особенно заметна на примере крупных организаций с большим штатом, сложными технологическими процессами, со спецификой работы, где требуется качественный мониторинг нарушений. А в небольших организациях, к примеру, в бюджетной сфере, где структура состоит из директора, руководителя подразделения и работников, многие моменты можно упростить и объединить.

И в завершение, в одну из функций системы управления охраной труда входит непрерывный контроль за соблюдением требований и правил безопасного выполнения работ в организации, и эту роль вполне может играть трехступенчатый контроль по охране труда. Он так же, как и оценка профессиональных рисков, направлен на снижение рисков за счет выявления опасностей.

Но для реальной работы данной системы наблюдения, необходимо правильно и последовательно организовать работу каждой из ступеней, разграничить ответственность и обязанности, подготовить необходимые локально-нормативные акты.

 

 

Межведомственная комиссия по охране труда Дюртюлинского района