28 октября 2021 года в малом зале администрации состоялось заседание Межведомственной комиссии по вопросам легализации трудовых отношений, сокращения неформальной занятости и своевременной выплаты заработной платы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан под председательством заместителя главы администрации по социальным вопросам Ахмадиева И.Н.

На заседании приняли участие: члены комиссии; приглашенные руководители хозяйствующих субъектов.

На заседании комиссии рассмотрены вопросы: информация руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, использующих «серые» («конвертные») схемы оплаты труда, не выполняющих обязанности по документальному оформлению трудовых отношений с работниками; сведения руководителей организаций, у которых трудятся работники предпенсионного и пенсионного возраста.

Члены комиссии обратили внимание на то, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с даты его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Именно с этого момента он может нанимать сотрудников на работу в качестве работодателя (п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ и ч. 5 ст. 20 Трудового кодекса РФ).

Предприниматель – полноправный работодатель и вправе нанимать на работу всех без исключения физических лиц (ст. 303 ТК РФ). Ограничений в законодательстве нет.

Также в  законодательстве нет понятия «семейный бизнес» или «семейное предпринимательство». С любым физлицом, которое участвует в деятельности индивидуального предпринимателя, необходимо оформить договор. Исключений для жен, детей, родителей и других родственников не имеется.

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора. Но если он не был оформлен, то на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ст. 16 ТК РФ).

Это значит, что если индивидуальный предприниматель принимает работника (в том числе и родственника), но никак его не оформляет и при этом есть признаки трудовых отношений, то считается, что у него с работником возникли трудовые отношения, как если бы трудовой договор был заключен.

Стоит помнить, что уклонение от заключения трудового договора - уже само по себе нарушение закона. Работодатель обязан оформить трудовой договор не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ст. 67 ТК РФ).

Когда не оформлены трудовые отношения, обычно не выполняются и другие обязанности, которые следуют из этих трудовых отношений - по охране труда, проведению медосмотров (когда они обязательны), составлению обязательной кадровой документации. За все эти нарушения тоже полагаются санкции. Для индивидуальных предпринимателей сумма кажется небольшой: от 5 тыс. до 10 тыс. рублей (ч. 4 ст. 5.27 КоАП). Но за повторные нарушения один и тот же штраф будет более заметным - от 30 тыс. до 40 тыс. рублей с предпринимателя.

Ну а если расчеты с фактическим работником ведутся неофициально, то это уже нарушение налогового законодательства (по уплате НДФЛ) и законодательства об уплате обязательных взносов в Пенсионный фонд РФ, фонды обязательного медицинского страхования и на страхование от несчастных случаев на производстве, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Трудовое законодательство прямо запрещает подменять трудовые договоры договорами гражданско-правового характера (ст. 59 ТК РФ). Если работодатель собирается оформить договор подряда или возмездного оказания услуг в том случае, когда надо заключить трудовой договор, это тоже будет нарушение, за которое полагается штраф. И точно так же, как в случае с полным отсутствием оформления, скорее всего, не будут проведены все остальные кадровые процедуры, обязательные для трудовых отношений, что тоже считается отдельными нарушениями.

Не стоит обольщаться, что доказать трудовые отношения сложно. Если человек работает, то доказательств у него наверняка наберется немало. Это могут быть и переписка по электронной почте, и аудио- и видеозаписи, и, например, графики смен и отпусков с его фамилией, любые документы хозяйственной деятельности, которые он по роду деятельности заполняет и расписывается в них: товарные накладные, акты, путевые листы и так далее. Даже наличие у него постоянного пропуска на рабочую территорию может сыграть роль доказательства трудовых отношений в совокупности с другими. Кто-то может дать и свидетельские показания - например, клиенты, с которыми часто общается работник.

Таким образом, правильно оформленные трудовые отношения, в том числе между членами семьи, нужны не только работнику, но и работодателю. Во-первых, официальные трудовые отношения дают работодателю не только обязанности, но и права: например, право требовать соблюдения распорядка трудового дня, возможность заключать договор о полной материальной ответственности, когда сотруднику вверены материальные ценности. Кроме того, официальные трудовые отношения дают работникам уверенность в их постоянстве, а когда люди настроены на долгую работу, они более мотивированы работать не кое-как, что в конечном итоге положительно повлияет на эффективность бизнеса и на развитие экономической самостоятельности семьи в случае предпринимательства в форме «семейного бизнеса». 

Также члены комиссии акцентировали внимание на том, что оценка шансов на занятость работников пенсионного и предпенсионного возрастов осуществляется с учетом их уровня образования, пола и возраста. 

Было рассмотрено положение на рынке труда четырех групп работников: женщин предпенсионного и пенсионного возрастов и мужчин предпенсионного и пенсионного возрастов. Рассмотрение этих групп по отдельности обусловлено тем, что, во-первых, возраст выхода на пенсию в России для мужчин и женщин не совпадает, и, во-вторых, статус на рынке труда мужчин и женщин даже с одинаковым образованием и одной возрастной группы различается существенно.

Для сравнительного анализа использовались данные о статусе на рынке труда населения в возрасте 25-64 лет, поскольку к 25 годам основная часть граждан завершает формальное образование, что позволяет рассмотреть работников серебренного возраста по всем уровням образования начиная с начального общего (или не имеющих образования вообще) и заканчивая послевузовским (с которым количество работников указанной возрастной группы относительно невелико). 

Так среди работников пенсионного возраста более высокие, чем в среднем шансы на занятость, имеют женщины с высшим образованием, что объясняется значительным числом женщин соответствующей возрастной категории, занятых в образовании, здравоохранении и сфере государственных услуг. В частности, численность женщин пенсионного возраста среди работников государственной гражданской (муниципальной) службы превышает численность мужчин-пенсионеров, работающих в этих структурах, в пять раз. 

В благоприятной ситуации находятся и женщины предпенсионного возраста с начальным и среднем профессиональным образованием, что объясняется потребностью работодателей в соответствующей рабочей силе, поскольку основной контингент технических и «офисных» работников соответствует данным квалификационным требованиям.

Положение мужчин предпенсионного и пенсионного возрастов несколько хуже. Причем для мужчин предпенсионного возраста по мере снижения уровня образования наблюдается уменьшение шансов на занятость, особенно работников с начальным профессиональным образованием, которые относятся к рабочей силе в целом. В лучшем положении в пенсионном возрасте находятся наиболее образованные мужчины (с высшим образованием).

При этом, связь ухудшения трудоустройства наименее образованных работников с притоком трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья не подтвердилась.

В связи с чем, пришли к следующему выводу: уровень экономической активности населения пенсионного возраста, особенно мужчин, существе ниже среднего ожидаемого показателя, что объясняется, в том числе дистанционным режимом работы и вводимыми ограничительными мерами в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией. Только у наиболее образованных групп работников предпенсионного возраста шансы на занятость остались на прежнем уровне.   

По итогам работы комиссии приняты решения:

- рекомендовать руководителям хозяйствующих субъектов: не заключившим с работниками письменные трудовые договоры, заключить в письменной форме и предоставить заключенные трудовые договора на обозрение в секретариат комиссии, а также по мере завершения отчётного периода представить во внебюджетные фонды, налоговую инспекцию сведения о своих работниках;

- секретарю комиссии осветить в средствах массовой информации тему оформления трудовых отношений при приеме индивидуальным предпринимателем на работу родственников;

- рекомендовать работодателям района в целях исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по достижению целевого показателя «Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы» своевременно анализировать необходимость проведения указанных мероприятий с последующим предоставлением соответствующей информации, а также о проведении в отношении своих работников:

- обучения вождению транспортных средств;

- освоения производственных навыков на рабочем месте под руководством коллег (наставников, инструкторов);

- обучения технике безопасности, охране труда, пожарной безопасности, безопасного обращения с оружием;

- участия в региональных, отраслевых, корпоративных конкурсах;

- обучения в виде краткосрочных курсов, профессиональных тренингов, семинаров, стажировки;

- обучения на курсах иностранных языков, изучения новой техники, технологий, компьютерных программ, законодательства;

- обучения финансовой и бюджетной грамотности, грамотности в сфере ЖКХ, государственных услуг;  

- иное обучение по другим темам.