В Ростове-на-Дону через онлайн-сервисы можно приобрести любые документы, стоимость справок варьируется от 15 до 50 тысяч рублей.
История с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», где посадили главного эксперта и руководителя из-за продажи тысяч справок по инвалидности, никого и ничему не научила. Корреспондент RostovGazeta в считанные минуты также смог «приобрести» справку по инвалидности у незнакомца через интернет. Эксперты разводят руками: сначала нужно заявление в органы, а аудиозапись — не доказательство. Что является доказательством для привлечения к уголовной ответственности лица, торгующего справками, и много ли подобных случаев выявлено в нашем регионе, выяснял журналист RostovGazeta.
ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», филиал №48
17 тысяч инвалидов в Гуково
Пожалуй, самая громкая история, связанная с продажами справок, произошла в Ростовской области, точнее в городе Гуково. Ходят слухи, что в небольшом городке с населением 66 тысяч человек, проживают 17 тысяч инвалидов. Число недееспособных граждан в Гуково начало резко расти с 2013 года. Нет, здесь не произошла атомная война, просто директор ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Борис Котов и его хороший знакомый эксперт по по медико-социальной экспертизе Андрей Домашенко решили немного подзаработать. За взятки предприимчивые медики продавали справки по инвалидности.
Борис Котов
Андрей Домашенко
Как пишет областная прокуратура, уже в октябре 2019 года Домашенко обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за совершение незаконного бездействия, а равно за попустительство по службе, в особо крупном размере).
«Обвиняемый с февраля 2013 года по апрель 2017 года систематически лично и через посредника получал взятки в виде денег и иного имущества на общую сумму более 13 млн. 800 тыс. рублей от руководителя гуковского филиала этой же организации Бориса Котова за то, что не контролировал и не препятствовал совершению им преступлений. В свою очередь Котов за взятки принимал заведомо незаконные решения о признании лиц инвалидами второй и третьей группы бессрочно без проведения освидетельствования, о чем выдавал справки и выписки из актов освидетельствования», — говорится в пресс-релизе.
В итоге Домашенко был приговорен к 9 годам 6 месяцам колонии строгого режима со штрафом в размере однократной суммы взятки 13 млн. 865 тысяч рублей с лишением права занимать должности на 2 года.
Котова осудили в июле прошлого года по статьям ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) и ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки). В суде удалось доказать, что директору учреждения удалось получить взятки в сумме 3 250 000 рублей.
Всего следователи насчитали 56 взяток и 57 служебных подлогов. Сколько точно было выдано Котовым справок — не может сказать ни одно ведомство. Число лжеинвалидов Котова составляет, по некоторым данным, от 15 до 17 тысяч.
Сумма взяток варьировалась — от 15 до 25 тысяч рублей, в зависимости от сложности «дела». Котова посадили на 6 лет и 6 месяцев в колонию общего режима. На его имущество наложен арест — это земельные участки, жилые помещения, нежилые здания. Также у Котова конфисковали денежные средства.
Однако, не исключено, что в деле не появятся новые эпизоды, так как почти каждый месяц возбуждаются сразу по несколько дел, связанных с липовыми справками Котова.
«Это невозможно подсчитать — сколько справок было выдано. Дела расследуются, мы систематически пишем по этим фактам. Что-то еще направляется в суд, в Таганроге и в Гуково недавно было направлено пять дел. Не все дела расследуются по тем эпизодам, по которым привлекались Котов и Домашенко. Котов брал взятки, чтобы давать справки лжеинвалидам, и они оформляли справки по инвалидности. Он давал взятки Домашенко. Насчет 17 тысяч уголовных дел — мы точно не можем сказать. Ему не предъявлялись все эти эпизоды», — комментируют в пресс-службе областной прокуратуры.
Депутат Законодательного собрания Ростовской области Евгений Бессонов рассказал о том, что после происшествия в Гуково ничего в законодательстве не изменилось.
«В Гуково приезжали со всей России, по неофициальной информации, чтобы получить справки по инвалидности. Если делать все по закону, там более 17 тысяч инвалидов. Прокурор сказал, что в суды поданы на несколько миллионов рублей исковых требований и возвращаются в бюджет потихоньку деньги», — говорит законодатель.
Речь идет о тех незаконных выплатах, которые получали лжеинвалиды Котова от государства. По самым самым скромным подсчетам, если 17 тысяч человек в течение года получали в среднем по три тысячи рублей в месяц, общий ущерб государству можно оценить в 612 миллионов рублей. А если учесть, что люди спокойно получали выплаты с 2013 по 2017 годы (именно в 2017 году задержали торговцев документами), то получившаяся сумма превращается в сумасшедшую цифру — более трех миллиардов рублей. Самое интересное, что лжеинвалиды продолжают по всей России получать выплаты, ведь доказана и выявлена лишь малая часть незаконных сделок Котова и его друга.
Так что Котов и Домашенко, можно сказать, отделались «легким испугом» с выплатой в несколько миллионов рублей штрафов.
Остальные незаконно полученные деньги вернут те граждане, которые купили справки, надеясь на пожизненную (бессрочную) инвалидность и все полагающиеся к этой «радости» выплаты и льготы.
«Принцип назначения наказания, установленный Уголовный кодексом РФ, предусматривает частичное или полное сложение наказаний, а в ряде случаев также поглощение менее строгого наказания более строгим. В нашем законодательстве не предусмотрено назначение наказания по совокупности преступлений в виде сотен лет лишения свободы, как например в США. Закон содержит предел максимального наказания, которое может быть назначено при совершении нескольких преступлений. В частности, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ, если хотя бы одно из преступлений, совершенных по совокупности, является тяжким или особо тяжким преступлением (к таковым, например, относится часть 3 статьи 290 УК РФ — получение взятки за незаконные действия), то окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный срок наказания в виде лишения свободы, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений», — комментирует дело Котова заместитель председателя РОКА «Советник» Екатерина Водяник.
То есть, по словам адвоката, из всех вменяемых в вину преступлений индикатором максимально возможного наказания является наиболее тяжкое преступление и санкция за него.
«При этом есть ряд случаев, в которых максимальный предел снижается: это наличие смягчающих обстоятельств, особый порядок судебного разбирательства при согласии подсудимого с предъявленными обвинением, выполнение подсудимым условий досудебного соглашения о сотрудничестве и иное», — говорит Водяник.
Например, в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии такого смягчающего обстоятельства как активное способствование раскрытию и расследованию преступления, и отсутствии отягчающих обстоятельств, срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.
Фото: Медиахолдинг1Mi
«Таким образом, даже при наличие большого количества эпизодов максимальное наказание назначается с учетом ограничений, установленных законом. Иногда складывается такая правовая ситуация, что по сути уже не имеет значения, 10 эпизодов вменяется в вину, 50 или 100. Предельный размер наказания ограничен законом. А уже внутри этих пределов суд сам определяет, какой размер наказания будет способствовать целям его назначения», — говорит юрист.
Хочу стать инвалидом
Легко ли в наше время стать инвалидом и что для этого надо, выяснил журналист RostovGazeta. Легко. Оказывается, это не так уж и сложно — приобрести необходимую справку Медико-социальной экспертизы (МСЭ). Стоит эта бумага 3 или 15 тысяч рублей. Есть бланк «неофициальный», который стоит три тысячи рублей и «подтвержденный» — этот документ продают за 15 тысяч рублей.
Сайт по продаже «липовых» справок Яндекс выдал за секунду, вот он https://medispravkinet.com/spravka-ob-invalidnosti/rostov-na…. И таких сайтов огромное количество. Связываемся с мошенником по единственно указанному номеру. Мужчина с ходу объясняет, что «подтвержденный» бланк МСЭ, если его проверят, ничего криминального не обнаружат, и выплаты можно будет легко получать.