12 января 1722 г. в соответствии с Указом Петра I учреждена Российская прокуратура –«Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать
Генерал-прокурору».
При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача
«уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».
Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: "Вот око мое, коим я буду все видеть".
Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 г. «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин - яко око наше и стряпчий о делах государственных». Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору над Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.
С 1802 г. институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал- прокурором.
Судебная реформа 1864 г. установила «Основные начала судебных
преобразований», которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей», а также констатировали, что «власть обвинительная отделяется от судебной».
В мае 1922 г. постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура.
В ноябре 1923 г. была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили широкие полномочия - право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.
В июне 1933 г. принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции.
Утвержденное в декабре 1933 г. «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа.
Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а также его
Президиуму. Помимо этого, прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР. Это обеспечивало независимость прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов. В надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью и, правильностью действий милиции, исправительно-трудовых учреждений. В Положении были определены система и структура органов прокуратуры.
Проведение в жизнь «Положения о Прокуратуре Союза ССР» в
существенной мере способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора. Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г., впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Причем, эта прерогатива была отнесена к полномочиям только Прокурора Союза ССР. Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.
В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче - победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и ерриториальных, была перестроена на военный лад.
С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом
Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 г. прокурорско-
следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.
Учитывая важное государственное и политическое значение деятельности органов прокуратуры и в целях повышения престижа, авторитета и влияния органов прокуратуры на обеспечение, законности в государстве, Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР
наименования Генерального прокурора СССР». Первым Генеральным прокурором СССР стал Константин Петрович Горшенин.
В мае 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР».
Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР.
В соответствии с принятым в ноябре 1979 г. Законом СССР «О Прокуратуре СССР» к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено, во- первых, высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, и, во- вторых, борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями;
расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными
органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде
советских законов. Законом устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность, подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР.
12 января1992 г. был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.
В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и
функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
В принятом законе утвержден и последовательно проводится в жизнь
приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В настоящее время выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов
требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.
В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления
законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор: за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических
лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор), за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, за исполнением законов судебными приставами, за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих меры принудительного характера, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
В полномочия прокуратуры также входит координация деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью, международное сотрудничество. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, приносят представления на противоречащие закону судебные решения, принимают участие в
правотворческой деятельности, участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, рассматривают обращения граждан.
Пресс-служба прокуратуры Республики Хакасия
Комментарии