Правительство Забайкалья на потоке покидают чиновники, причем не только приезжие, но и местные, работавшие годами. Почему происходит такой отток руководящих кадров, в интервью редактору «Чита.Ру» Андрею Козлову рассказала зампред краевого правительства по социальным вопросам Татьяна Цымпилова. Беседа, к слову, началась с обсуждения недавней отставки заместителя министра физической культуры и спорта Елены Борисовой, которая отвечала в ведомстве в том числе за финансовую часть.
Ниже приводится отредактированная расшифровка .
—(министр Андрей Середкин заявил, что не сразу подписал заявление Борисовой, однако потом пошел ей навстречу; по его словам, она . — )
— Почему Елена Борисовна [Борисова] приняла такое решение, я не могу прокомментировать, к сожалению, потому что для меня тоже это оказалось новостью. Я думаю, что, скорее всего, это связано с большой нагрузкой. Каждый человек в первую очередь ищет, где ему лучше. Но я точно знаю, что она из отрасли не ушла и свои профессиональные знания и навыки, которые она приобрела и в министерстве, и в целом в отрасли, она будет использовать во благо развития самой отрасли, но уже не в статусе заместителя министра. Это радует.
В органах государственной власти это повсеместная ситуация, не только в Министерстве образования или в Министерстве спорта. К сожалению, уровень заработной платы у государственных служащих достаточно низкий, и объем работы с каждым разом всё увеличивается и увеличивается.
Требования к власти достаточно серьезные, особенно в дальневосточных регионах, которые осваивают большие средства не только по национальным проектам, но и в рамках дальневосточных субсидий. Это серьезный объем средств и серьезный труд, начиная с подготовительной работы, чтобы получить эти средства, поучаствовать в том же самом конкурсном отборе, просто так их же никто не дает: вот нате, возьмите и постройте. Надо доказать, во-первых, что это надо жителям Забайкальского края, потом доказать, что мы способны их освоить, и не просто освоить, а чтобы был конкретный результат. Для этого приходится большой пакет документов готовить в очень сжатые промежутки времени. Специалисты многие не выдерживают, особенно те, которые только пришли на госслужбу и не имеют, как говорится, иммунитета и большого опыта работы с пакетом документов.
Елена Борисовна, кроме финансового блока, также курировала некоторые направления основной деятельности: и само государственное задание, и блок, касающийся инвестиционной политики, это серьезное направление. Вот она приняла такое решение.
Отрасль большая, и требования к ней большие. Это одна из отраслей, которая в первую очередь отвечает за наше с вами здоровье — и физическое, и психическое, наверное, потому, что если тело наше физически здорово, то и морально, духовно мы всё равно в гармонии сами с собой находимся. А аппарат министерства, который ведет государственную политику, маленький, там, насколько мне помнится, чуть больше 20 человек работает.
—
— Да. И более 60 федераций, которые создаются для того, чтобы развивать то или иное направление спорта. Это одна из интересных структур построения работы, наверное, именно в системе спорта, когда федерации получают деньги, пусть не в том объеме, в котором бы всем хотелось по полной потребности, но всё равно получают государственную поддержку и на эти деньги развивают тот или иной вид спорта.
У нас же, например в культуре, те направления, которые работают со сферами искусства, прямое финансирование из бюджета не получают, имеют право только участвовать в грантовых конкурсах на реализацию конкретного мероприятия. А спортивные федерации в принципе на выезды, на обмундирование, на спортивный инвентарь всё равно пусть небольшие, но деньги стабильно получают. И в этой части тоже вот эта иерархия финансирования присутствует.
—
— Министерство спорта однозначно не закроется. Как орган власти оно будет работать. Помните, наверное, мы в прошлом, по-моему, году проводили большой управленческий кадровый резерв во все практически министерства. Сейчас мы проводим своеобразную ревизию или инвентаризацию этого кадрового резерва, обзваниваем тех людей, которые по компетенциям подходят, узнаем, устроились они на работу или не устроились, а потом уже будем из тех, кто остался, смотреть, кто более подходит на эту должность.
—
— Мы эту работу еще не завершили. По-моему, сегодня («Редколлегия» записывалась . — у нас финальная точка. федеральный закон (Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». — никто не отменял, и, если там у нас не будет той подходящей кандидатуры, скорее всего, будем объявлять открытый конкурс.
—
— Это сложная история, конечно. Деятельность каждого органа власти зарегламентирована законом. Но задачи поступают каждый день новые, сверх тех, которые, допустим, в твоих полномочиях указаны или в тех планах, которые у тебя есть. Если бы вот запланировано и сделано, было бы проще оценивать, а когда каждый день они меняются, потоком поступают, оценивать сложно. Вот вчера он отработал на 10 баллов, а сегодня ночью новая задача прилетела, он сорвал ее.
—
— Андрей Константинович [Середкин] в принципе справляется со своей работой. Но, конечно, необходимо усилить его команду, чтобы Министерство спорта вышло на более высокий уровень. Здесь еще у меня, наверное, такое общее пожелание ко всей отрасли, потому что в любом случае, какой бы руководитель ни был семи пядей во лбу, если отрасль сама ему не помогает, хоть что он будет делать, хоть какие бешеные деньги будет находить, привозить и вливать, ничего не произойдет в отрасли. Те же самые 63, по-моему, у нас федерации по видам спорта есть, они же профессионалы каждый в своем направлении. Если они не объединятся, результата точно не будет.
—
— Основная проблема, наверное, как везде, — дефицит кадров.
—
— Я сама начинала как рядовой госслужащий, с самой низкой должности. Я прекрасно понимаю, как выстроена госслужба. Но та госслужба, когда я приходила почти 20 лет назад, отличается от той, которая сегодня есть, во-первых, требованиями, во-вторых, объемом работы. Но в любом случае на любом рабочем месте он же на то и специалист, чтобы определять приоритеты и объединять схожие задачи. Если ты этим умеешь управлять, независимо — ты ведущий специалист, или специалист первой категории, или замминистра, или министр, или зампредседателя правительства, всё равно ты можешь подружиться с собой, оптимизировать свое рабочее время, на своем опыте я знаю, это можно. Просто не надо гоняться, иногда надо включать свое креативное мышление или мышление на опережение и объединять схожие задачи, оптимизировать свой рабочий процесс, и тогда будет намного проще и легче работать.
—
— А вы посмотрите, кто сегодня в госслужбе работает. Те, кто прошел старую закалку, именно учился этому через ту систему подготовки, они сохранились, они до сих пор работают. А те, кто приходит — новые, не привыкшие, не наученные работать в этой многозадачности, в переключении с одного на другое, они быстро выгорают и уходят, из-за этого текучесть и происходит.
Поэтому мы сегодня и пытаемся выстроить, в том числе с нашим Забайкальским госуниверситетом, систему подготовки государственных гражданских служащих, в том числе муниципальных, чтобы они работали в этих условиях. Я часто своим коллегам в разных субъектах и на федеральном уровне задаю вопрос: вот была высшая партийная школа (высшие учебные заведения в СССР в 1946–1991 годах для подготовки руководящих партийных кадров. — ), конечно, это на порядок выше…
—
— Это была очень крутая история. В моем понимании, если мы возьмем оттуда какие-то хорошие практики и внедрим их, тогда наш человеческий ресурс, потенциал, он будет использоваться более эффективно, не с такой нагрузкой, которая приводит к моментальному эмоциональному выгоранию у человека.
—
— Не всегда от физического труда устаешь так сильно, как от эмоционального.
—
— У нас сегодня всё в обществе меняется.
—
— В госслужбе тем более меняется, потому что это то, что в принципе управляет государством, и оно должно меняться, адаптироваться под новые условия и требования.
—
— В каком смысле критичных?
—
— У меня, по крайней мере, нет, потому что те, с кем я работаю, кого мы привлекаем, всё равно идут с желанием.
—(передача сторонним компаниям непрофильных функций организации. — )
— В первую очередь, конечно, сами министерства подыскивают себе кадры.
—
— Конечно.
—
— Они работают с управлением госслужбы администрации.
—
— Конечно, в связке работают. Управление госслужбы все-таки не может объять абсолютно все сферы, потому что мне, например, нужны люди с определенной компетенцией, а эти компетенции только я знаю, управление госслужбы может только предполагать, открыв должностной регламент. Конкретику, я не знаю, условно говоря, с какой стороны подойти к футбольным воротам, чтобы ребенок потом не травмировался, я утрирую, конечно, вот такие вещи они, в принципе, не обязаны знать. А мы, подбирая кадры или в само министерство, или на директорский состав, всё равно смотрим конкретные компетенции по профилю.
—
— Они работают в том числе и с резервом, который у каждого органа сформирован. И у нас есть общий резерв по группам должностей, который на весь Забайкальский край сформирован, и каждый орган государственной власти имеет доступ к этому резерву, если нужны общепрофильные специалисты, и может принять к себе на работу.