Юрий Кон работает в парламенте Забайкалья 23 года, из них почти 2 года возглавляет краевое Законодательное собрание. В преддверии осенних выборов, когда начинает нарастать активность среди депутатов, которых зачастую не было слышно весь срок полномочий, редактор «Чита.Ру» Андрей Козлов поговорил с Коном о том, что происходит с партией «Единая Россия» в Забайкалье, почему депутаты скрывают от избирателей свою работу и как выстраиваются отношения между Коном и губернатором Александром Осиповым.

Ниже приводится отредактированная расшифровка .

— Если говорить насчет того, началась выборная кампания или нет, она у меня и не заканчивалась. Я как депутат стараюсь работать не так, как многие: избрался, 4 года ничего не делал, а в последний год начал работать. Я к этой категории не отношусь, стараюсь выполнять полученные наказы, но не могут быть в один день все вопросы решены. Поэтому я отвечаю, что выборные дела у меня продолжаются ежедневно.

— Лично у меня.

— Если в целом партию рассматривать вне работы фракции в Законодательном собрании, то я должен отметить хорошую динамику. Наши лидеры, особенно члены политсовета и президиума, выезжают часто в районы, это нужно отметить. И не просто выезжают, а решают вопросы.

Я считаю, что фракция «Единой России» в прошлые созывы, когда было во фракции больше 30 депутатов, чувствовала себя более-менее комфортно. Сейчас большинства нет, и новый формат появился — надо на компромиссы идти и совместные решения принимать. Мы сейчас зачастую законопроекты, которые поступают или рождаются в стенах Законодательного собрания, стараемся проводить межфракционно. Это дает возможность качественно подготовиться и учесть мнение всех четырех фракций, которые у нас существуют.

— Я, наверное, поставил бы работу партии чуть повыше.

— Нет, по пятибалльной системе поставил бы четверку региональному отделению, а фракции поставил бы тройку.

— Я даже скажу, что совершенно правы, потому что члены партии «Единая Россия», особенно фракции в Законодательном собрании, стесняются.

— Стесняются в том плане, что опыта не имеют выступлений.

— А мы не выбирали.

— Публичная активность заключается в том, что этот человек может работать. Есть у меня депутаты, которые очень хорошо работают.

— Сокто Бальжинимаевич Мажиев (председатель комитета по государственной политике и заместитель руководителя фракции «Единой России» в Заксобрании. — ).

— Он прошел муниципальные образования, всё прошел и очень активную работу проводит в законотворчестве. Но он публично не активен, сам решает, но я вижу, что, если бы эту активность поднять, для нас польза была бы больше.

— Мы с ним несколько раз об этом говорили, о том, что надо всё, что происходит, делать достоянием народа. Это всё должно быть. Хорошие законы принимаются, защищает он. Мне кажется, лед тронулся.

(предыдущий спикер Игорь Лиханов 21 февраля 2021 года, после чего были проведены досрочные выборы председателя Заксобрания. — )

— Будет два.

— Было тяжело. Во-первых, спикером я первый раз. Тем более вы сказали, что когда стартуешь — это одно, а когда уже идет старт, а ты куда-то вклиниваешься и начинаешь догонять, это, мне кажется, тяжеловато. Здесь команда должна быть. Эту команду надо выстраивать. Это не так, что я вышел, кого-то собрал, нужно их узнать. У нас фракционная система работы, мнение фракций нужно понимать.

Выстраивать не так просто, для меня, по крайней мере, было. Я сейчас понимаю и анализирую — где-то в каких-то моментах сделал бы по-другому. А так, в целом, я считаю, что нужно открыто работать фракциями в первую очередь. Та же КПРФ, допустим, когда я стал спикером, первое время были разные моменты, сейчас мы открыто разговариваем. Я не знаю, как они считают, но, по крайней мере, я думаю, что шаги с моей стороны сделаны правильно. Раньше, мне говорят, было тяжело попасть к спикеру, я открыт для всех, в том числе для оппонентов по фракционной работе. Когда ты это перешагнул и когда ты понял, что это дает результаты, смело надо туда идти.

— Двадцать третий год депутатствую в своем округе. Понятно, что мне где-то будет тяжелее пройти.

— Соперники могут быть любые. Тем, кто первый раз пойдет, легче разговаривать с избирателями, потому что это для них новый человек, с новым взглядом, новыми какими-то задачами, а меня они знают, и понятно, что по объективным причинам выполнить все их наказы невозможно. Поэтому появляются те, кто считает меня, мягко говоря, человеком, который пообещал и не выполнил. Это нужно понимать.

В последнее время у меня практически раз в неделю происходят встречи с коллективами, в первую очередь своего округа. Это и образование, и медицина, и совет общественности. Там я вижу вопросы, вижу отношение. И когда ты смело идешь туда и начинаешь с ними разговаривать, у тебя появляется понимание, пойдешь ты на следующий срок или нет. Я пришел к выводу, что пойду. Поэтому я готовлюсь к праймериз — предварительному голосованию (электронное предварительное голосование по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» пройдет с 22 по 28 мая 2023 года. — ).

— Пока не буду говорить, но два года работы спикером — это срок очень маленький. Мне бы хотелось стартануть. Если мне доверят, я буду внедрять свое видение, смотреть структуру. У нас семь комитетов. За эти два года, пока являюсь спикером, я посмотрел эффективность их работы, и есть ряд моментов, которые я бы поменял.

— Доверят — значит пойду.

— Я не люблю, когда кто-то говорит, давит. Мне нужны понимание, открытость и от партии, где я уже с момента создания «Единой России» членом являюсь, и от депутатов, которые изберутся. Мнение губернатора, мнение правительства Забайкальского края, мнение других общественных структур и так далее мне тоже очень важно. Поэтому, если с этими всеми, так сказать, основополагающими организациями, с кем ты потом будешь работать, понимание есть, я пойду.

— Давайте посмотрим, с какой стороны к этому вопросу подойти. Мы личности — я и губернатор, и если это идет на пользу избирателям, которые меня выбрали, то почему мы не должны договариваться.

— Если по закону посмотреть, кто такой губернатор, это высшее должностное лицо в субъекте, и он еще является председателем правительства Забайкальского края, то есть выполняет и исполнительную, и губернаторскую функции. Поэтому я считаю, что его мнение по каким-то основным позициям — по принятию бюджета, при рассмотрении бюджета, при изменении бюджета, по межбюджетным отношениям, иногда с правительством у них есть такое мнение — надо, невзирая ни на что, выполнить. Но мы говорим о том, что есть качество выполнения определенных видов работ. Мы с этой стороны смотрим, потому что народ говорит: «Нам пофиг, извините, что надо выполнить 31 декабря. Нас интересует, что будет потом». Это та же комфортная городская среда, площади, театры.

— Я считаю, хотя есть понимание, что он высшее должностное лицо, отношения должны строиться партнерские.

— Александр Михайлович свое мнение имеет. Я свое мнение высказываю. Я считаю, что на сегодняшний день как спикер я выстроил работу с губернатором.

— Мы оба, если сравнивать губернатора и спикера, отвечаем за состояние и работу нашего края. Поэтому здесь говорить, кто главнее, кто важнее или какие отношения, мне кажется, это нужно отодвинуть на второй план. На первый план выходит задача найти и выполнить то, о чём мы между собой должны договориться.

— Знаете, где-то есть моя вина, я здесь не скрываю, потому что для меня всегда было такое: чем больше кандидатур и чем больше возможностей выбирать, тем будет лучше. А на практике оказывается: мы, направив четверых кандидатов, удивили Счетную палату России. Они говорят: «Вы там что, не можете найти одного достойного, почему вы направили нам всех четверых? Вы что, считаете, они все равнозначные?» Опыта у меня не было, честно вам скажу, по выбору и назначению главы Контрольно-счетной палаты. Сейчас я понимаю, что мы бы постарались определить одного на уровне субъекта.

— Вы знаете, состоялось у нас выдвижение, вернее, комитет наш рекомендовал Семенова Дмитрия Анатольевича. Он более 10 лет отработал заместителем министра финансов Забайкальского края. На сегодняшний день почти год он работает министром соцзащиты. И эти моменты как раз присутствуют в работе руководителя Контрольно-счетной палаты Забайкальского края.

— Я бы не сказал.

— Что значит большинство было за нее?

— Нет. Давайте так. Подписались не за нее, а за то, чтобы ее включить в кандидаты, чтобы потом голосовать и выбирать. Это не говорит о том, что эти 17 или сколько-то человек, которые подписались...

— Ну, сколько-то там, под 40 человек. Можете при любой встрече с теми депутатами, которые подписали, спросить, что у них было. Были подписные листы о том, чтобы сделать ее кандидатом, а не чтобы избрать ее председателем. Поэтому здесь говорить о том, что все проголосовали, уж извините, это неправда.

— Она выполняла все свои функции. Мы считаем, что опыт ее и так далее соответствовали. И в данном случае, во-первых, она написала заявление, вы не думайте, что мы заставили написать.

— Но это говорит о том, что человек, если пишет заявление, должен взвесить всё: писать заявление, не писать заявление. На данный момент это, наверное, мнение Светланы Алексеевны [Доробалюк]. Мое мнение, что она посчитала, что можно найти другую работу.

— Нет.

— Может.

— Может.

— Я думаю, да. Она бы принесла пользу работе Заксобрания. Должность, понятно, мы будем потом определять. Мы же сейчас пока не знаем, кто рядом с опытной Светланой Алексеевной еще такой будет. Будем смотреть, если никого такого, как Светлана Алексеевна, не будет, тогда, наверное, ее можно использовать в комитете и экономической политики, и бюджетной.

— А почему нет?

— Я считаю, что это ее личное дело. Но если большинство депутатов — 26 из 50 — проголосует, она станет спикером.

— Светлана Алексеевна собрала хорошую команду Контрольно-счетной палаты. Если эта команда будет сохранена, придет новый руководитель и он с этой командой будет работать, то я считаю, что изменений больших не будет в их методике работы.

— Да, я не думаю, что команда так резко перестроится, если они были настроены объективно оценивать те контрольные функции, которые они проводили. Если я бы пришел на это место, я бы присмотрелся, где-то, может быть, и увидел недостатки. Надо здесь не так, что пришел, команду убрал и начал с нового листа, мне кажется, надо это всё совместить.

— Почему они сейчас и. о. ходят? Но посмотрите, перечисляя фамилии, вы увидите, что они больше года еще не работали, они еще на своих должностях себя не проявили. Депутаты так говорят: «Давайте посмотрим».

— Вы посмотрите, по-моему, у нас согласования прошел Бардалеев, но он до сих пор и. о.

— Я к тому, что согласование мы проводим, а назначение делает губернатор.

(зампред Алексей Сергейкин курирует ЖКХ в правительстве региона. — )

— Нет, наверное, немножко в другую сторону мы пошли. Имеется в виду согласование. Перед согласованием, как вы говорите, он пришел, приняли его на и. о., может быть, через месяц пригласим не на согласование, а на беседу о том, каковы планы развития ЖКХ, посмотрим, как он видит, и скажем, что «хорошо, давай двигайся». А потом через полгода или сколько-то пригласим и посмотрим: если выполнены условия, тогда согласуем.

— Нет.

— Где мы согласовывали? Мы согласование проводим после того, как губернатор вносит на согласование.

— А мы тогда не имеем права, мы имеем право только разговаривать.

— Да. Но у нас не прописано с исполняющими обязанности предварительные собеседования проводить, этого нет. Мы имеем право их приглашать — и приглашаем — во фракции, на комитеты, на совете Законодательного собрания они отчитываются. Из последнего Сергейкин по ЖКХ отчитывался, и мы там сделали определенные выводы: готов он, не готов.

— Я считаю, что ему надо еще вникнуть, поработать.

(Константин Колыванов работал в статусе и. о. с ноября 2021 года, в начале марта 2023-го он . — )

— Нет.

— Да. У нас таких сколько?

— Я считаю, что было бы плохо, если бы мы согласовали — и он уехал.

— Мы не берем.

— Он же и. о., но вносил в своей работе законопроекты. Мы в этой части где-то соглашались, где-то не соглашались. Поэтому я считаю, что Колыванов тоже как бы не согласованный, отработавший, ну, наверное, губернатор видел, что еще он не готов.

(такую позицию глава Читы Евгений Ярилов. — )

— По существующему законодательству понятно, что сити-менеджер есть.

— Честно скажу, я всегда был за схему «всенародно избираемый».

— Да. Или как бы мэр города.

— Да.

— Да. Во-первых, человеку нужно дать возможность проявлять и нести ответственность, и он должен чувствовать тыл. Если я избран, за меня проголосовало большинство горожан и я стал мэром города, то я имею право, опираясь на них, действовать.

— Сейчас и городские депутаты предлагают схемы, и простые люди при встрече говорят: «Вот был Михалев, мы избрали, мы с него спрашивали».

— Эта схема менялась не из-за того, что город захотел, а был такой посыл.

— Совершенно верно.

— Его провела городская дума, чтобы он, принимая решение, понимал, что исполняет обязанности по закону, так как за него депутаты проголосовали. Я немножко по-другому в этой ситуации могу сказать. Нам хочется навести порядок в городе.

— Да. Я считаю, что в городе нужно навести порядок, нужен такой человек, который бы взял ответственность на себя. Эта двухуровневая система власти в городе, что глава города, он же и председатель думы, и сити-менеджер, — это руководитель администрации. Мне кажется, что у них идет вот это — кто главнее.

— Это видно было. В этой ситуации 30 депутатов городской думы должны понимать и нести ответственность, но они не несут. Они должны участвовать в выборе, подборе сити-менеджера достойного, а не так: вот убрали, ждут, кого им предложат. А сами почему не предлагают?

— Нет. Он недавно исполняет обязанности, до этого он был замом. И на уровне зама я его вижу нормально. На уровне и. о. сити-менеджера я пока еще не могу сказать, он проявит себя или нет. Поэтому если найдется кандидатура, которую можно рассмотреть, тогда надо рассматривать. Если достойного нет, тогда пускай Андрей Викторович [Гренишин] дальше работает.

— Можно один вопрос вам задать?

— Андрей, идут слухи, что вы хотите стать депутатом Законодательного собрания?

— Не хочешь.

— А почему?

— А если мы окажемся там вместе?

— Да.

— Я же не зову вас стать членом партии «Единая Россия». Я говорю о том, что межфракционным должно быть Заксобрание, потому что не может быть там 90% какой-то одной партии. Я-то вас оцениваю немножко с другой стороны. Поэтому я и спросил. И тем более ходят слухи.

— Поэтому я и спросил.

— Вот завтра если бы ты ответил, я бы сказал: «Не верю». 1 апреля.

— Тогда я верю в ваш ответ, спасибо.