Александр Бурлаков родился 14 марта 1959 года в городе Саранск республики Мордовия. Он закончил Мордовский государственный университет по направлению строительство, после чего 23 года отслужил в рядах вооружённых сил.

Бурлаков с 1988 года по 2005 год служил в Чите, где стал начальником отдела капитального строительства. После работал в оборонном предприятии в Москве. С 2008 по 2012 года был руководителем регионального управления заказчика капитального строительства СибВО, а с сентября 2018 года стал генеральным директором строительной компании в Иркутске.

Как уточнили ИА «Чита.Ру» в пресс-службе ведомства, предыдущий исполняющий обязанности руководителя — Марьяна Грибанова — вернулась на свою прежнюю должность в финансовом отделе.